Московское законодательство – январь 2010
Постановление Правительства Москвы от 22 декабря 2009 г. N 1424-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 15 марта 2005 г. N 127-ПП”
Изменениями установлено, что Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты г. Москвы осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах города. Управление обеспечивает аттестацию спасателей, аварийно-спасательных и пожарных формирований на ведение аварийно-спасательных работ, участвует в работе по созданию, оснащению и подготовке Государственной противопожарной службы города, в мероприятиях по оказанию психологической помощи спасателям, в мероприятиях по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения. Кроме того, на Управление возложены функции по координации работы по оснащению аварийно-спасательной и пожарной техникой, аварийно-спасательным и пожарно-техническим оборудованием и снаряжением , а также подготовке специалистов Государственных учреждений “Московский авиационный центр”, “Пожарно-спасательный центр”, “Московская городская поисково-спасательная служба”, “Учебно-методический центр по делам ГО и ЧС”. Управление осуществляет аккредитацию граждан и организаций в качестве экспертов, экспертных организаций для участия в проведении мероприятий по контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах, организует ведение реестра выданных свидетельство об аккредитации.
Постановление Правительства Москвы от 22 декабря 2009 г. N 1403-ПП “О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 3 мая 2005 г. N 305-ПП и от 22 апреля 2008 г. N 313-ПП”
В соответствии с внесенными изменениями возможность строительства объектов санитарной очистки на предлагаемых земельных участках, а также их функциональное назначение определяется исходя из комплексной оценки потенциального влияния деятельности на здоровье населения, допустимости воздействия на окружающую среду. С III квартала 2009 г. на IV квартал 2012 перенесено внедрение городской автоматизированной системы контроля и весового учета потоков отходов с целью оптимизации маршрутных графиков мусоровозной техники и полной загрузки городских объектов обращения с отходами. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства поручено совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды в I квартале 2010 г. поручено разработать программу исследований за состоянием загрязнения воздушной среды в районах намечаемого строительства объектов санитарной очистки. До 15 апреля 2010 г. продлен срок разработки Городской целевой программы по обращению с коммунальными отходами на 2011-2017 гг.
Постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1440-ПП “О формировании начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказа на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы”
В связи с изменениями, внесенными в федеральное законодательство, устанавливающими, что при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта определяется на весь срок выполнения таких работ (исходя из их цены в течение соответствующих лет планируемого периода исполнения контракта), а также в целях исключения увеличения сметной стоимости строительства объектов и цены государственных контрактов после проведения торгов, утверждена Методика формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказа на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета города. Государственным заказчикам предписано исключить случаи увеличения сметной стоимости строительства объектов на стадии “рабочая документация” в сравнении с утвержденной сметной стоимостью на стадии “проект”, а также исключить разработку рабочей документации генеральными подрядчиками. Также, государственным заказчикам, в интересах которых осуществляется строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта, финансируемых за счет бюджета города, поручено не допускать внесения изменений в утвержденную проектно-сметную документацию, ведущих к увеличению стоимости строительства. Эксплуатирующие организации выдают технические условия на подключение к инфраструктуре субъектов естественных монополий только в период проектирования объекта. В случае внесения изменений в выданные технические условия по инициативе эксплуатирующей организации в период строительства объекта дополнительные затраты возмещаются за счет средств эксплуатирующей организации. Если нормативный срок строительства более трех лет и нет необходимости в установлении директивных сроков, государственным заказчикам поручено руководствоваться Правилами принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом.
Распоряжение Правительства Москвы от 30 декабря 2009 г. N 3373-РП “О Концепции совершенствования организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства”
Одобрена Концепция совершенствования организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства. Основной целью Концепции является создание единого социокультурного пространства на территории внутригородских муниципальных образований, повышение качества и доступности предоставляемых населению услуг в сфере социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, развитие взаимодействия всех участников процесса социального воспитания, обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта. Предполагается, что муниципальными собраниями ставятся цели, определяются задачи, а муниципалитеты планируют и организуют систему действий, направленных на объединение усилий муниципальных учреждений и иных некоммерческих организаций для повышения качества жизни населения и социального развития территории внутригородского муниципального образования. Для реализации Концепции муниципалитеты разрабатывают комплексные муниципальные программы, определяют потребности населения на основе проведенного мониторинга, взаимодействуют с социально ориентированными организациями, содействуют созданию общественных объединений граждан, молодежных, детских общественных движений, привлекают граждан на общественных началах для организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы во дворах. При реализации Концепции к решению проблем планируется привлекать потенциал социально ориентированного бизнес-сообщества. Бизнес структуры могут взять на себя обязательства по созданию собственных социальных программ, стратегическому партнерству с некоммерческими организациями, реализации собственных адресных благотворительных программ.
Постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1442-ПП “Об утверждении Положения о порядке реструктуризации задолженности (обязательств) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам (займам)”
Утвержденным Положением определяется порядок организации работы по реструктуризации обязательств юридических лиц перед бюджетом города по ранее полученным бюджетным кредитам (займам), включая основной долг, начисленные, но не уплаченные процентные платежи, и неустойку. Заемщик может получить отсрочку или рассрочку по уплате задолженности.
Реструктуризация возможна в следующих случаях: ущерб в результате стихийного бедствия; задержка финансирования из бюджета; угроза банкротства в случае единовременной выплаты начисленной задолженности; имущественное и финансовое положение заемщика, исключающее возможность единовременной уплаты долга; сезонный характер производства; отсутствие свободных средств у участника городских инвестиционных проектов.
Приведены иные условия проведения реструктуризации. Так, заемщик должен представить план мероприятий по финансовому оздоровлению или технико-экономическое обоснование, обеспечивающие погашение задолженности в установленные сроки. Кроме того, реструктуризация может проводиться только один раз.
Постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1462-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1005-ПП”
Неработающие пенсионеры исключены из перечня лиц, которым начисляются и выплачиваются ежемесячные компенсационные выплаты к пенсии. Это обусловлено тем, что с 1 января 2010 г. неработающим пенсионерам выплачивается региональная социальная доплата к пенсии.
Перечень лиц, имеющих право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, дополнен пенсионерами, занятыми на отдельных должностях в учреждениях семейной и молодежной политики, государственной ветеринарной службы, в центрах занятости населения, отделах записи актов гражданского состояния.
Пенсионеры, работающие по совместительству, имеют право на получение ежемесячной компенсационной выплаты в случае, если основная работа и работа по совместительству осуществляются в учреждении и в должности, дающих на нее право. Среднемесячная зарплата таких пенсионеров суммируется и ее размер не должен превышать 20 тыс. рублей.
Уточнено, что право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии имеют пенсионеры, работающие в качестве дежурных по подъезду (консьержей, швейцаров) жилых домов, расположенных только на территории города Москвы.
Определен перечень выплат, которые учитываются при определении размера ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии. Так, в него вошли пенсии, суммы страховой части пенсии, ежемесячные доплаты к пенсии лицам, замещающим государственные должности и др.
Сумма пенсии (пенсий) и ежемесячной компенсационной выплаты не должна быть ниже городского социального стандарта, устанавливаемого Правительством Москвы.
Распоряжение Правительства Москвы от 30 декабря 2009 г. N 3378-РП “О мерах по расширению системы долгосрочного найма жилых помещений”
Правительство Москвы приняло предложение ГУП “Московский городской Центр арендного жилья” о приобретении на условиях договора соинвестирования до 130 тыс. кв. м жилых помещений в Подольском районе Московской области по цене не выше 54 тыс. руб. за 1 кв. м.
Для этих целей предполагается привлечь кредит в размере 7 млрд руб. на срок не более 3 лет по ставке не выше 11,5% годовых.
Жилье приобретается на основании независимой оценки рыночной стоимости квартир.
Московское трехстороннее соглашение на 2010 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей (Москва, 22 декабря 2009 г.)
Московским трехсторонним соглашением предусмотрена разработка мер по стабилизации ситуации в экономике и увеличение объемов производства. Показатель регистрируемой безработицы должен составить не выше 1,4% от численности экономически активного населения города, размер минимальной зарплаты должен быть не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Москвы. Стороны договорились не допускать массового увольнения работников и задержек с выплатой зарплаты. Предполагаются меры, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.
В 2010 году сохраняется предоставление мер социальной поддержки пенсионерам, ветеранам и инвалидам за счет средств бюджета города. Сохраняется право на бесплатное одноразовое питание детям из многодетных и социально незащищенных семей, обучающихся в 1-4 классах образовательных учреждений. С января 2010 г. неработающие пенсионеры, зарегистрированные в городе по месту жительства, получают региональную социальную доплату к пенсии до величины городского социального стандарта. Для пенсионеров, детей-сирот, детей из многодетных семей и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется бесплатный проезд. Льготный проезд предусмотрен для школьников и студентов вузов, которые обучаются по дневной форме.
На обеспечение жителей города жильем предполагается направить не менее 650 тыс. кв. м жилой площади. В бюджете также предусматриваются ассигнования на жилищные субсидии для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указ Мэра Москвы от 18 января 2010 г. N 1-УМ “О проверке сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей города Москвы, и лицами, замещающими государственные должности города Москвы, а также соблюдения лицами, замещающими государственные должности города Москвы, установленных ограничений”
Функции по осуществлению проверки достоверности и полноты сведений возложены на Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы.
Основанием для проверки является письменно оформленная информация о предоставлении недостоверных или неполных сведений, либо о несоблюдении лицом, замещающим государственную должность, установленных ограничений. Указанная информация может быть предоставлена правоохранительными органами, постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палатой РФ. Анонимная информация не может служить основанием для проверки.
Решение о проведении проверки принимается Мэром Москвы.
Проверка проводится в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения. Он может быть продлен до 90 дней Мэром Москвы.
По результатам проверки Управление службы и кадров представляет Мэру Москвы доклад о результатах. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, также должно быть с ними ознакомлено.
Постановление Правительства Москвы от 12 января 2010 г. N 9-ПП “О подготовке и проведении в городе Москве Всероссийской переписи населения 2010 года”
При Правительстве Москвы создана Комиссия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года. Комиссия контролирует выполнение Плана мероприятий по проведению переписи на территории города, координирует действия органов власти, уточняет схематические карты районов города, содействует органам государственной статистики и т.д.
В связи с проведением переписи населения в 2010 году не будут проводиться административно-территориальные преобразования и переименования географических объектов.
Префектурам поручено создать в административных округах комиссии по подготовке и проведению переписи, содействовать органам государственной статистики, предоставить оборудованные помещения для тех, кто собирает сведения о населении, предоставить подразделениям Мосгорстата необходимую для работы информацию и материалы.
Постановление Правительства Москвы от 19 января 2010 г. N 20-ПП “О ходе реализации Комплексной программы мер социальной защиты жителей города Москвы на 2009-2011 гг. и задачах по ее выполнению в 2010 году”
Утвержден комплекс мероприятий по социальной защите жителей города на 2010 г. Определены приоритетные направления в сфере социальной защиты. В частности, предполагается сохранить уровень социальной защищенности москвичей, поддерживать семьи с детьми, содействовать росту рождаемости и повышению статуса семьи, обеспечить доходы неработающих пенсионеров не ниже городского социального стандарта и др.
Определены размеры социальных выплат жителям города на 2010 год.
Расчетный норматив бюджетного финансирования на одного ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – обучающихся, воспитанников и выпускников государственных образовательных учреждений системы Департамента образования в 2010 году не изменился и останется на уровне 2009 г. Также неизменными останутся размеры ежемесячных городских денежных выплат региональным льготным категориям граждан.
Реабилитированным лицам, гражданам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также членам семей реабилитированных, пострадавшим в результате необоснованных политических репрессий их родственников, не получившим в 2009 году бесплатное санаторно-курортное лечение, предусматривается выплата денежной компенсации в размере 3000 руб.
Постановление Правительства Москвы от 19 января 2010 г. N 38-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП”
На Департамент семейной и молодежной политики возложены функции по выдаче cертификатов на медицинское сопровождение и предоставление образовательных услуг детям, переданным на усыновление, опеку (попечительство), в приемную семью. В связи с этим вносятся изменения в Единый реестр документов, выдаваемых заявителям на территории г. Москвы органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями. Сертификат выдается Департаментом в срок не более 10 дней с момента подачи заявления и необходимого пакета документов.
Распоряжение Правительства Москвы от 25 января 2010 г. 89-РП “О признании утратившим силу распоряжения Правительства Москвы от 26 сентября 2007 г. N 2124-РП”
Признано утратившим силу распоряжение Правительства Москвы, касающееся мер по упорядочению размещения общежитий. Этим распоряжением был утвержден перечень общежитий, которые необходимо было обследовать с целью определения возможного дальнейшего использования, комплексной реконструкции или сноса.
Отмена распоряжения обусловлена тем, что городские власти признали нецелесообразным снос указанных общежитий.