Московское законодательство – декабрь 2009
Закон г. Москвы от 11 ноября 2009 года N 4 “О социальном партнерстве в городе Москве”
Принят новый закон, регулирующий правоотношения в сфере социального партнерства в городе в целях регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и достижения общественного согласия.
В частности, законом вводятся новые понятия “межрегиональные соглашения по социальному партнерству с участием г. Москвы” и “межрегиональные отраслевые (межотраслевые) соглашения с участием г. Москвы”. Указанные соглашения устанавливают общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаются между представителями работников города, представителями работодателей города, Правительством Москвы (в случае необходимости финансирования из бюджета) и полномочными представителями сторон социального партнерства субъектов Российской Федерации.
Кроме того, Московская трехсторонняя комиссия наделена полномочиями по заключению Соглашения о минимальной заработной плате. Соглашение заключается на основании переговоров между Правительством Москвы, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей города.
Распоряжение Правительства Москвы от 2 декабря 2009 г. N 3078-РП “Об оказании помощи лицам, пострадавшим в результате крушения пассажирского поезда N 166 “Невский экспресс” 27 ноября 2009 г.”
В связи с крушением пассажирского поезда N 166 “Невский экспресс” 27 ноября 2009 г. Департаменту социальной защиты населения поручено выплатить жителям города единовременную материальную помощь. Семьям (родственникам) погибших (умерших) будет выплачено по 300 тыс. руб. (на каждого погибшего, умершего), лицам, получившим травмы тяжелой и средней степени – 100 тыс. руб. каждому, лицам, получившим травмы легкой степени – 50 тыс. руб. каждому.
По заявлениям родственников погибших и лиц, находившихся в стационарных медицинских учреждениях, будет произведена выплата денежной компенсации стоимости утраченного личного имущества – до 10 тыс. руб. на одного человека.
Детям, потерявшим в результате крушения одного или обоих родителей, устанавливается дополнительная ежемесячная компенсационная выплата.
ГУП “Ритуал” поручено организовать захоронение погибших (умерших) с оплатой ритуальных и транспортных услуг.
Семьям погибших будет оказана помощь в организации похорон.
Постановление Правительства Москвы от 1 декабря 2009 г. N 3128-ПП “О мерах по оптимизации и поддержке завершения реализации инвестиционных проектов по объектам капитального строительства на территории города Москвы”
Утверждено Положение о порядке предоставления рассрочек (отсрочек) по уплате денежных средств в бюджет города, предусмотренных инвестиционными контрактами, и платежам за право на заключение договоров аренды земельных участков, подлежащих перечислению в бюджет города при реализации инвестиционных проектов проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.
Положение распространяется на платежи, подлежащие перечислению в бюджет в период с III квартала 2008 г., не подлежит реструктуризации задолженность (штрафные санкции по ней), возникшая до 30 июня 2008 г.
Заявление о предоставлении рассрочки (отсрочки) может быть подано до 31 декабря 2009 г.
Рассрочка (отсрочка) предоставляется на срок, не превышающий срока реализации инвестиционного проекта (срока ввода объекта в эксплуатацию). Максимальный срок, на который предоставляется рассрочка (отсрочка) составляет два года.
Рассматриваются заявления о предоставлении рассрочки (отсрочки) только при условии заключения договора аренды земельного участка, оплаты в бюджет города не менее 20% от общей суммы платежа, отсутствия задолженности по уплате налоговых платежей в бюджеты всех уровней.
Заявитель представляет график платежей, в котором в обязательном порядке предусматривается, что последний платеж не должен превышать 20% от общей суммы платежа и он осуществляется не позднее, чем ввод объектов в эксплуатацию и до оформления акта о реализации инвестиционного контракта.
Постановление Правительства Москвы от 1 декабря 2009 г. N 3127-ПП “О мерах, направленных на повышение конкурентоспособности государственных унитарных предприятий города Москвы, осущесвтляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства”
В целях повышения конкурентоспособности государственных унитарных предприятий города, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, сохранения устойчивости системы жизнеобеспечения жилищного фонда и объектов коммунального назначения принято решение провести приватизацию государственных унитарных предприятий дирекций единого заказчика (ГУП ДЕЗ). Приватизация будет осуществлена в два этапа: на первом этапе предусматривается преобразование ГУП ДЕЗ в ОАО с сохранением до 2014 г. в собственности города 100% акций; на втором этапе пакеты акций будут реализовываться.
Утвержден план-график работ по приватизации ГУП ДЕЗ и перечень государственных унитарных предприятий, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и подлежащих приватизации.
Постановление Правительства Москвы от 8 декабря 2009 г. N 1337-ПП “О выполнении требований законодательства по организации и проведению азартных игр и лотерей в городе Москве”
В городе была проведена работа по ограничению деятельности по проведению азартных игр. Прекращено функционирование 525 казино и залов игровых автоматов, было оказано содействие в трудоустройстве 1558 человек, уволенных из организаций игорного бизнеса. После введения ограничения деятельности по проведению азартных игр были проведены проверки, по результатам которых возбуждено 20 уголовных дел, 23 дела об административных правонарушениях, изъято 792 единицы игрового оборудования. Организовано стационарное лечение граждан с игровой зависимостью.
В целях продолжения работы по упорядочению деятельности букмекерских контор и тотализаторов, обеспечения запрета на организацию и проведение азартных игр вне игорных зон, органами исполнительной власти будет осуществляться контроль за размещением букмекерских контор и тотализаторов на территории города, будут предприниматься меры по недопущению деятельности нелегальных игорных заведений, проведения азартных игр под видом лотерей, профилактике игровой зависимости у несовершеннолетних. Предполагается разработать меры по упорядочению лотерейной деятельности.
В 2010 году запланировано организовать и провести московскую государственную лотерею.
Межведомственной комиссии по игорному бизнесу поручено подготовить предложения по внесению изменений в законодательство РФ в части установления ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр, незаконное участие в них, установления требований к порядку размещения и функционирования лотерейных организаций. В Правительство РФ планируется направить обращение о принятии распорядительного документа, предусматривающего порядок технического обеспечения выполнения запрета на проведение азартных игр с использование информационно-телекоммуникационных сетей (в т.ч. сети Интернет), средств связи.
Прокуратурой г. Москвы и ГУВД по г. Москве будет продолжена работа по пресечению функционирования нелегальных игорных заведений, проведения азартных игр под видом лотерей или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
Постановление Правительства Москвы от 8 декабря 2009 г. N 1340-ПП “О создании особо охраняемых природных территорий регионального значения – памятников природы”
Образованы следующие особо охраняемые природные территории регионального значения – памятники природы: Голосов овраг в Коломенском, две балки на правобережном склоне реки Городни в Царицыно, два старых дуба в усадьбе Знаменское-Садки, старые липы в усадьбе Знаменское-Садки, родник в левобережной долине реки Битцы ниже плотины Большого Знаменского пруда.
Департаменту природопользования и охраны окружающей среды поручено в шестимесячный срок разработать паспорта памятников природы.
В первом полугодии 2010 г. на территориях памятников природы будут установлены информационные щиты, сообщающие о создании особо охраняемой природной территории, режимах их охраны и иллюстрирующие их природную ценность.
Финансирование расходов по содержанию территорий памятников природы будет осуществляться за счет средств бюджета города.
Постановление Правительства Москвы от 8 декабря 2009 г. N 1357-ПП “О мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления многоквартирными домами в городе Москве и внесении изменений в некоторые правовые акты города Москвы”
Организациям, управляющим многоквартирными домами, будут предоставляться бюджетные субсидии на содержание, текущий ремонт и отопление нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в государственной собственности города.
Получателями субсидий являются организации, в управлении которых находятся многоквартирные дома.
Решение о предоставлении субсидии оформляется распоряжением префектуры или Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, на основании которого заключается договор с ее получателем.
Кроме того, установлено, что субсидии будут предоставляться управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Субсидии предоставляются до перехода полному возмещению гражданами затрат по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, придомовой территории, включенной в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Субсидии перечисляются в плановом порядке в сроки, установленные договором на предоставление бюджетной субсидии. Размер субсидии определяется как разница между доходом управляющей организации и фактически состоявшимися расходами, либо как разница между доходом, определенным исходя из расчета начисления платежей за жилые помещения, находящиеся в государственной собственности города, по ценам, установленным собственниками, которыми в установленном порядке принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом и об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, и доходом, полученным от начисления платежей в порядке и по ценам, утвержденным Правительством Москвы для расчетов с нанимателями жилых помещений, предоставленных в пользование по договору социального найма жилого помещения, договору найма специализированного жилого помещения или договору найма жилого помещения коммерческого использования.
Распоряжение Правительства Москвы от 14 декабря 2009 г. N 3183-РП “О обеспечении беспрепятственного движения транспорта, осуществляющего механизированную уборку объектов дорожного хозяйства в зимний период”
Для обеспечения безопасных условий дорожного движения и соблюдения требований нормативных документов по содержанию объектов дорожного хозяйства города в зимний период запрещена остановка автотранспортных средств на объектах улично-дорожной сети города при проведении уборочных работ механизированной техникой на стороне четных номеров зданий по четным дням, на стороне нечетных номеров зданий по нечетным дням
Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства поручено в период обильных снегопадов перед проведением уборочных работ обеспечивать временную установку соответствующих дорожных знаков, которые должны быть убраны после завершения уборочных работ.
Постановление Правительства Москвы от 15 декабря 2009 г. N 1379-ПП “О признании утратившим силу пункта 2.2.2 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 859-ПП и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 859-ПП”
Верховный Суд РФ признал недействующим требование представлять для регистрации по месту жительства соглашение собственника (собственников) жилого помещения и членов его семьи, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении, и вселяемого лица по пользованию жилым помещением в качестве члена данной семьи.
Вследствие этого соответствующая норма Правил регистрации и снятия с регистрационного учета признана утратившей силу. Взамен вводится новое требование – представлять для регистрации по месту жительства согласие собственника (собственников) на вселение гражданина по месту жительства.
Закон г. Москвы от 2 декабря 2009 г. N 10 “О бюджете города Москвы на 2010 год”
Доходы городского бюджета в 2010 г. должны составить 1 000 137 103,5 тыс. рублей, расходы – 1 120 245 200 тыс. рублей. Превышение расходов над доходами составит 120 108 096,5 тыс. рублей.
Действующие в 2009 г. размеры арендной платы за землю, находящуюся в собственности города, а также в государственной собственности до ее разграничения, применяются в 2010 г. с коэффициентом 1,1, а базовые (средние) ставки арендной платы – с коэффициентом 6,325. Индексация не коснется договоров аренды, арендная плата по которым определена исходя из кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Определены источники формирования в 2010 г. доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований. Это налог на доходы физических лиц, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступления от денежных взысканий (штрафов), налагаемых районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, дотации и субвенции из бюджета Москвы, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц.
Законом предусмотрено, что бюджетам внутригородских муниципальных образований предоставляются бюджетные кредиты для покрытия временных кассовых разрывов. Из бюджета выделяются ассигнования для финансовой поддержки отдельных хозяйствующих субъектов. Поддержка оказывается в форме субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов, в форме бюджетных инвестиций и в иных формах.
Правительство Москвы имеет право перераспределять ассигнования по другим статьям бюджетной классификации для поддержки финансового рынка и отраслей экономики. Исключение – ассигнования, предусмотренные на оплату труда с начислениями по бюджетным учреждениям города и на обеспечение публичных нормативных обязательств города.
Установлен порядок финансирования в 2010 г. расходов по укреплению материально-технической базы налоговых органов города.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Москвы от 15 декабря 2009 г. N 1394-ПП “Об утверждении тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа общественным транспортом города Москвы на 2010 год”
С 1 января 2010 г. тарифы на перевозки пассажиров и багажа на общественном транспорте повышаются на 4 рубля.
Так, стоимость одной поездки в метро и на монорельсовой транспортной системе составит 26 рублей, поездка на наземном транспорте обойдется пассажиру в 24 рубля (стоимость талона у водителя составит 28 рублей).
Стоимость льготного проездного билета на метро для школьников и студентов увеличивается до 321 рубля в месяц, а проездной билет без льгот, рассчитанный не более чем на 70 поездок, будет стоить 1070 рублей. Цена на срочные проездные билеты без лимита поездок на 30 дней с 1 января 2010 г. составит 1480 рублей, на 90 дней – 3020 рублей, на 365 дней – 9920 рублей. Единый билет на 4 вида транспорта (но не более 70 поездок на метро) будет стоить 2140 рублей.
Утверждены поясные тарифы, действующие на маршрутах по пригородным зонам. Цена на поездку увеличивается в зависимости от дальности поездки. Так поездка в пределах 5 км будет стоить 16 рублей, а поездка в пределах 50,1-55 км – 96 рублей.
Распоряжение Правительства Москвы от 22 декабря 2009 г. N 3277-РП “Об утверждении Положения об информационной системе Реестра единых объектов недвижимости города Москвы”
Установлено, что информационная система должна способствовать землеустроительной деятельности, управлению землями города, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности.
В состав информационной системы входят документированные сведения о фактическом состоянии земель города, земельных участках, занятых зданиями и сооружениями и необходимыми для их использования, а также другие сведения, необходимые для осуществления Департаментом земельных ресурсов государственной политики в области земельных отношений и использования земель на территории города.
Департамент земельных ресурсов является государственным заказчиком эксплуатации и оператором информационной системы Реестра единых объектов недвижимости.
Сведения, содержащиеся в системе, предоставляются в виде справок на основании письменного запроса
Постановление Правительства Москвы от 22 декабря 2009 г. N 1425-ПП “Об утверждении Положения о порядке предоставления из бюджета города Москвы субсидий на промышленную переработку твердых бытовых отходов, образуемых населением города Москвы”
Субсидии из бюджета города на промышленную переработку твердых бытовых отходов предоставляются юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность по регулируемым ценам (тарифам). Установлен перечень документов, которые для этого необходимо направить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. Субсидия оформляется распоряжением (приказом) Департамента. С получателем субсидии заключается договор, в котором предусматриваются условия, сроки перечисления субсидии, порядок предоставления отчетов получателем субсидии и др. Департамент осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств.
Распоряжение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 25 декабря 2009 г. N 109-РЗМ “О создании межведомственных окружных комиссий по рассмотрению вопросов подготовки объектов недвижимости к реализации на аукционах по определению ставки арендной платы и заключению договора аренды на нежилые помещения”
Межведомственная окружная комиссия – это орган, созданный для минимизации временных затрат по вовлечению в хозяйственный оборот нежилых помещений, составляющих имущественную казну города. В состав комиссии входят представители Департамента имущества, префектуры соответствующего административного округа, Комитета по архитектуре и градостроительству, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного управления МЧС России по г. Москве.