Московское законодательство – ноябрь 2009

Указ Мэра Москвы от 2 ноября 2009 г. N 82-УМ “О Типовом положении о структурном подразделении по вопросам государственной службы и кадров государственного органа города Москвы”

Утверждено Типовое положение о структурном подразделении по вопросам государственной службы и кадров государственного органа г. Москвы.
Подразделение по вопросам государственной службы и кадров является самостоятельным структурным подразделением, деятельность которого контролирует и координирует руководитель государственного органа.
На Подразделение возлагаются функции по реализации кадровой политики города, формированию кадрового состава государственного органа, организационному и документационному обеспечению поступления на гражданскую службу, ее прохождения и прекращения. Подразделение обеспечивает должностной рост государственных гражданских служащих с учетом длительности, безупречности и эффективности выполнения своих должностных обязанностей. Подразделение готовит предложения по применению положений законодательства о государственной гражданской службе, а также котролирует исполнение законов в указанной сфере.
В связи с принятием Типового положения руководителям государственных органов города поручено разработать положения о структурных подразделениях и внести необходимые изменения и дополнения в должностные регламенты государственных гражданских служащих подразделений.

 

 

В целях предотвращения парковки частного транспорта в местах остановки маршрутных транспортных средств Департаменту транспорта и связи поручено организовать установку соответствующих дорожных знаков. Планируется установить 2,5 тыс. знаков на остановках общественного городского пассажирского транспорта.
Работы финансируются из средств, предусмотренных в бюджете Москвы на 2010 г. на проведение мероприятий в области организации транспортного движения в городе.

 

 

Принята Концепция развития общественного просветительского движения в г. Москве.
Предполагается, что реализация этой концепции будет способствовать созданию условий для развития общественного просветительского движения в городе, расширению взаимодействия с органами власти города и органами местного самоуправления в целях консолидации общественных сил для решения задач изменения экономики и социальной сферы города.
Концепция направлена на повышение научно-технических знаний, популяризацию достижений в области инновационных технологий и научно-технического прогресса; экономическое просвещение, расширение профессиональных знаний; общественно-политическое просвещение; повышение правовой культуры; гражданское и историко-патриотическое просвещение; культурно-историческое и художественно-эстетическое воспитание; национально-историческое просвещение; пропаганду здорового образа жизни, экологического просвещения.
Утвержден комплекс мер по государственной поддержке просветительской деятельности в г. Москве на 2009-2012 гг. Он включает мероприятия по координации и интеграции деятельности организаций и структур, участвующих в общественном просветительском движении, созданию условий для развития и повышения эффективности просветительской деятельности и т.д.
Создан Координационный совет по поддержке развития просветительской деятельности.

 

 

 

Постановление Правительства Москвы от 3 ноября 2009 г. N 1199-ПП “О Программе содействия занятости населения города Москвы на 2010 год”

Предполагается, что выполнение программных мероприятий позволит сдержать рост безработицы, сохранить действующие и организовать новые рабочие места, повысить результативность ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Кроме того, Программа направлена на совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных, своевременное оказание помощи безработным, содействие занятости молодежи, создание и сохранение рабочих мест для инвалидов, оптимизацию численности иностранных граждан-трудовых мигрантов на рынке труда.
Программа финансируется за счет средств бюджета города (2657437,5 тыс. руб.), федерального бюджета (субвенции на осуществление полномочий по содействию занятости – 2234411,1 тыс. руб.), внебюджетных источников (264422,3 тыс. руб.).

 

 

 

Органы исполнительной власти города осуществляют ряд функций, направленных на разработку городских программ в этой сфере, на содействие работодателям в разработке и выполнении мероприятий по обеспечению безопасности работников в процессе труда, предупреждению и устранению нарушений требований охраны труда.
Органы исполнительной власти образуют систему государственного управления охраной труда. Система является двухуровневой: первый уровень – Правительство Москвы и Департамент труда и занятости населения; второй уровень – отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти города. Определены функции органов исполнительной власти и работодателей в области охраны труда.
При Правительстве Москвы действует Межведомственная комиссия по охране труда, на которую возложены функции по координации деятельности органов власти, государственного надзора и контроля, социального страхования, объединений профсоюзов и работодателей по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда. Персональный состав комиссии утверждается Правительством Москвы.

 

 

Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства возложены функции по предоставлению субсидий юридическим лицам, (за исключением государственных и муниципальных бюджетных учреждений), участвующим собственными и привлеченными средствами в реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие территории города в части сооружения и реконструкции объектов инженерной и дорожно-мостовой инфраструктуры, выполнения строительно-монтажных работ и производства продукции предприятий строительной отрасли города, а также на реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках развития международных связей Москвы. Субсидия предоставляется на возмещение части затрат организаций на уплату процентов по кредитам, привлеченным или в российских коммерческих банках, на выплату купонного дохода по облигационным займам, на возмещение части затрат организаций по оплате процентов по лизинговым договорам, заключенным в рамках реализации инвестиционных проектов дорожно-мостового и инженерного строительства, в том числе городских инвестиционных проектов и городских целевых программ. Размеры субсидий не могут превышать норматив, устанавливаемый законом о бюджете города на очередной финансовый год. Субсидия предоставляется при условии прироста налоговых отчислений в бюджет города за период реализации инвестиционного проекта плюс два года, превышающего суммарный объем предоставленной субсидии; сохранения объема выпуска продукции (выполнения работ, услуг) на уровне не ниже года, предшествующего решению о предоставлении субсидии; сохранения по результатам реализации инвестиционного проекта численности рабочих мест на уровне не ниже уровня года, предшествующего решению о предоставлении субсидии. Субсидии не предоставляются юридическим лицам, имеющим на дату подачи заявки просроченную задолженность по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, просроченную задолженность по средствам бюджета города, выданным на возвратной основе, неоднократные нарушения (более двух раз) обязательств по договорам о предоставлении бюджетных кредитов и (или) субсидий за счет средств бюджета и нецелевое использование бюджетных средств, выявленное в ходе проверки.

 

В управах районов города создаются “горячие линии”, по которым москвичи смогут обращаться по вопросам реализации городских целевых программ, затрагивающих интересы большого количества москвичей. В управах выделяются отдельные телефонные номера и обеспечивается дежурство специалистов, к должностным обязанностям которых отнесено решение вопросов, реализуемых в рамках соответствующей городской целевой программы. Предполагается, что “горячие линии” будут работать в будни с 9.00 до 18.00. Информация о работе “горячих линий” публикуется в окружных и районных СМИ, размещается на сайтах территориальных органов исполнительной власти и информационных стендах. Префектуры ежемесячно обобщают поступившие обращения на “горячую линию”, обобщенная информация направляется в орган власти, выполняющий функции заказчика соответствующей целевой программы.

Постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1259-ПП “Об условиях и формах реформирования государственных унитарных предприятий города Москвы, имеющих основополагающее положение на рынке товаров (услуг)”

Одобрена концепция реформирования государственных унитарных предприятий города, имеющих основополагающее положение на рынке товаров (услуг). Целью реформы предприятий является их реструктуризация, которая должна способствовать улучшению управления, разделению видов деятельности на государственные и коммерческие функции, повышению эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, производительности труда, снижению издержек производства, улучшению финансово-экономических результатов деятельности. Предполагается, что в процессе реформирования будет проведен анализ деятельности предприятий, разработаны модели реформирования, сформирован имущественный комплекс предприятий, подлежащих преобразованию в открытые акционерные общества, обеспечена инвестиционная привлекательность предприятий после приватизации, будут разработаны меры государственной поддержки предприятий в послеприватизационный период. Органам исполнительной власти города поручено обеспечить разработку программ реформирования государственных унитарных предприятий, имеющих основополагающее положение на рынке товаров (услуг).

 

 

С 1 октября 2009 г. на 15 % увеличивается размер денежной компенсации гражданам, ранее заключившим договоры пожизненного содержания с иждивением и договоры купли-продажи с условием пожизненного содержания с ГУП “Моссоцгарантия”.
Также с 1 октября 2009 года на 15 % повышаются размеры ежемесячных компенсационных выплат гражданам, вновь заключающим договоры пожизненного содержания с иждивением с ГУП “Моссоцгарантия”.

С 1 января 2010 г. действует норма накопления мусора, подлежащего уборке с дворовых территорий, на один квадратный метр уборочной площади в год в объеме 0,0257 куб. м – 5,047 кг (плотность 196,4 кг/куб. м). Указанная норма применяется при планировании расходов бюджета города по статье “Эксплуатация жилищного фонда”.
Префектурам административных округов поручено обеспечить планирование расходов городского бюджета и заключение договоров на сбор, вывоз и обезвреживание отходов с дворовых территорий, не входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, в соответствии с утвержденной нормой.

Утвержден административный регламент, регулирующий взаимодействие органов власти в сфере борьбы с земельными правонарушениями и нарушениями в области объектов нежилого фонда.
Координационные функции возложены на Госинспекцию по недвижимости. Госинспекция разрабатывает ежегодные планы проведений проверок, привлекает к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения в области использования земель и объектов нежилого фонда. Кроме того, Госинспекция информирует Прокуратуру г. Москвы о незаконном использовании объектов недвижимости, правонарушениях в области использования объектов недвижимости (содержащих признаки уголовно-наказуемых деяний, административных правонарушениях, возбуждение дел по которым не входит в компетенцию Госинспекции), о количестве проведенных проверок и выявленных правонарушениях.
Органы исполнительной власти города предоставляют Госинспекции необходимые сведения, обеспечивают доступ ее сотрудников к соответствующим базам данных.