Федеральное законодательство – январь 2009 часть 2
Федеральный закон заменяет Положение о патентных поверенных от 12 февраля 1993 года. Патентный поверенный — это гражданин, который по поручению физических и юридических лиц взаимодействует с Роспатентом по вопросам правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, защиты интеллектуальных прав, приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, распоряжения такими правами. ФЗ определяет требования к патентному поверенному, его права и обязанности, регулирует процедуру аттестации кандидатов в патентные поверенные и регистрации патентных поверенных. Запрещена аттестация в качестве патентных поверенных недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, лиц, деятельность которых в соответствующем качестве приостановлена, а также граждан, исключенных из Реестра патентных поверенных. Претерпела изменения процедура регистрации патентных поверенных. В частности, с 1 года до 3 месяцев (с даты аттестации) сокращен срок, в течение которого можно подать заявление о регистрации в Реестре. Предусмотрена возможность создания саморегулируемых организаций патентных поверенных. К патентному поверенному, нарушившему законодательство РФ, в судебном порядке могут применяться такие меры, как приостановление деятельности на срок до 1 года и исключение из Реестра на срок до 3 лет. Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон направлен на усиление контроля за использованием банками денежных средств, выделяемых для поддержки финансовой системы Российской Федерации. Так, Банк России может назначать уполномоченных представителей в банке, которые получили господдержку в виде кредита от Внешэкономбанка и ЦБР (в том числе кредит без обеспечения на срок более 1 месяца), в банки, где размещены средства федерального бюджета, а также в банки, в отношении которых ЦБР и Агентство по страхованию вкладов приняли меры по предупреждению банкротства. Уполномоченные представители не вмешиваются в деятельность кредитных организаций. Они наблюдают за их деятельностью и информируют Банк России о проводимых операциях и сделках. Уполномоченные представители вправе участвовать без права голоса в заседаниях органов управления банка, получать информацию и документы по вопросам кредитования, предоставления гарантий, управления активами и пассивами (требованиями и обязательствами). В свою очередь банки обязаны информировать уполномоченных представителей о намерении совершить сделки по распоряжению недвижимостью, а также имуществом, балансовая стоимость которого превышает 1 % балансовой стоимости активов банка; сделки с заинтересованными или аффилированными лицами; сделки, связанные с переводом средств в иностранные банки (если сумма — более 1 % балансовой стоимости активов), а также иные сделки. С 6 месяцев до одного года увеличен срок, на который Банк России может предоставлять кредитным организациям кредиты без обеспечения. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Законодательство о трудовых пенсиях приведено в соответствие с позицией Конституционного Суда Российской Федерации. С 1 января 2002 года граждане, работавшие в детских и медицинских учреждениях, являвшихся структурными подразделениями государственных предприятий, преобразованных в акционерные общества, лишились права на досрочное назначение пенсии. КС РФ в своем постановлении от 03.06.2004 г. N 11-П указал на недопустимость изменения условий назначения досрочных пенсий по старости лицам с связи с их производственной деятельностью до установления нового правового механизма пенсионного обеспечения этих лиц. ФЗ объединяет в одну группу лиц, имеющих право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с их производственной деятельностью (в том числе лиц, работающих в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрально-зрелищных организациях, аварийно-спасательных службах, Государственной противопожарной службе, УИС). В результате указанным лицам устанавливаются одинаковые условия назначения досрочных пенсий по старости независимо от формы собственности учреждения (организации) и предоставляются равные права на включение в систему обеспечения профессиональными пенсиями после введения в РФ профессиональных пенсионных систем. В связи с задержкой принятия ФЗ ”Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации ” дата определения права на включение работника в профессиональную пенсионную систему перенесена на день вступления указанного ФЗ в силу. Данная мера позволит до принятия соответствующего закона назначать досрочные пенсии по старости по действующим правилам. Кроме того, сокращен на 2 года (с 01.01.2013 г. до 01.01.2011 г.) срок завершения работы по оценке пенсионных прав лиц, работа которых связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Согласно изменениям биржевые облигации могут выпускать не только открытые акционерные общества, но и другие хозяйственные общества, а также госкорпорации и международные финансовые организации. При этом акции или облигации этих организаций должны быть включены в котировальный список фондовой биржи, допускающей биржевые облигации к торгам. В случае допуска облигаций к торгам на фондовой бирже, эмитент обязан раскрыть информацию, связанную с их выпуском. Помимо фиксированной ставки, в биржевой облигации может устанавливаться и переменная процентная ставка. Срок исполнения обязательств по биржевым облигациям продлен с одного года до трех лет.
Внесенными изменениями уточняется состав суда при разрешении уголовных дел, связанных с терроризмом (совершение террористического акта, захват заложника, повлекшего смерть человека, массовые беспорядки, удержание власти и др.). Теперь такие дела рассматриваются коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции (ранее — судьей федерального суда общей юрисдикции и коллегией из 12 присяжных заседателей). За диверсию и захват заложника, если эти деяния привели к смерти человека, лишают свободы на 15-20 лет или пожизненно. Орган предварительного расследования возбуждает уголовные дела при совершении преступлений террористического характера, повлекших смерть человека, без дополнительной квалификации по другим статьям Особенной части УК РФ. В число субъектов противодействия терроризму включены следователи органов прокуратуры.
Федеральным законом от 25 ноября 2006 года N 194-ФЗ ратифицирована Конвенция, предусматривающая введение унифицированного удостоверения личности моряка. Такое удостоверение, в частности, должно содержать биометрические данные владельца, составленные на основе отпечатков пальцев. В связи с этим с 1 января 2014 года паспорт моряка исключается из перечня основных документов, по которым граждане России выезжают (въезжают) из страны. Паспорт моряка не требуется для работы на судне, пересекающем границу Российской Федерации. Его также нельзя использовать вместо паспорта гражданина Российской Федерации при голосовании на выборах. Для получения удостоверения личности моряка граждане Российской Федерации, иностранцы и лица без гражданства проходят дактилоскопическую регистрацию. Ее проводят: Росморречфлот; госучреждения, выдающие удостоверения, в том числе администрации морских портов. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
На 2009 год снижен объем долевого финансирования из региональных и (или) местных бюджетов проведения капремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья, который необходим для получения финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Средства Фонда предоставляются регионам при условии долевого финансирования расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья. Минимальный уровень долевого финансирования снижен с 20% до 5%, а максимальный — с 50% до 35%. Необходимость снижения обусловлена прогнозируемым уменьшением доходов региональных бюджетов в 2009 году. Доходы, полученные Фондом от размещения временно свободных средств в 2008 году, направляются на увеличение финансовой помощи субъектам Российской Федерации, получившим в 2008 году средства Фонда на переселение граждан из аварийного жилья. Кроме того, установлено, что бюджетные средства, выделяемые ТСЖ, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребкооперативам, а также управляющим организациям на долевое финансирование капремонта многоквартирных домов, не облагаются налогом на прибыль. Данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Федеральный закон направлен на поддержку финансового рынка и отдельных отраслей экономики Российской Федерации. Предусмотрено предоставление в 2009 году государственных гарантий Российской Федерации на общую сумму 300 млрд. рублей по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса и некоторыми иными организациями на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения. Госгарантии по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями ОПК, предоставляются в размере от 50 млн. рублей до 10 млрд. рублей на срок от 6 месяцев до 5 лет. Общий размер предоставляемых гарантий — 100 млрд. рублей. Двести млрд. рублей выделено на предоставление госгарантий иным организациям, прошедшим специальный отбор. Им гарантии предоставляются в размере от 150 млн. рублей до 10 млрд. рублей также на срок от 6 месяцев до 5 лет. Упрощена процедура предоставления указанных госгарантий. В 2009 году будет дополнительно направлено 150 млрд. рублей на поддержку финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации, а также на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации для погашения за счет средств материнского капитала ипотечных кредитов. В целях компенсации выпадающих доходов в региональные бюджеты будет зачисляться не 60% (как было ранее), а 100% доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла. Кроме того, дополнен перечень оснований для внесения в 2009 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета, а также уточнен перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В структуре федеральных органов исполнительной власти появился новый орган — Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Служба призвана регулировать и контролировать производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; оказывать услуги в данной сфере. Ранее перечисленные функции были распределены между различными госорганами, например, Минфином России, ФНС России, Минэкономразвития России. Руководить деятельностью Службы будет Правительство Российской Федерации. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Пребывающим в запасе гражданам воинское звание может быть присвоено, если гражданин приписан или может быть приписан к воинской части (предназначен или может быть предназначен в специальное формирование) для призыва на военную службу по мобилизации. При этом для воинской должности, на которую он может быть назначен, штатом военного времени должно быть предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем звание, присваиваемое гражданину.
Воинское звание присваивается после прохождения гражданином военных сборов и сдачи соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке. Установлены сроки пребывания в воинских званиях для граждан, находящихся в запасе, которые аналогичны срокам, предусмотренным для прохождения военной службы (кроме сроков нахождения в звании майора (капитана 3 ранга) и подполковника (капитана 2 ранга)).
Первое воинское звание офицера может быть присвоено Министром обороны Российской Федерации в аттестационном порядке гражданам, имеющим высшее либо среднее профобразование и опыт работы по специальности, родственной военно-учетной. Очередное воинское звание до старшего лейтенанта включительно присваивается при положительной аттестации. Для получения очередного воинского звания от капитана (капитан-лейтенанта) до полковника (капитана 1 ранга) включительно необходимо пройти военные сборы по должности, соответствующей очередному воинскому званию, и сдать соответствующие зачеты. Указанное звание может быть присвоено и в аттестационном порядке при наличии опыта работы по специальности, родственной военно-учетной (военной службы на соответствующих офицерских должностях).
Снято ограничение на количество случаев присвоения очередных воинских званий (ранее — не более 2 раз за время пребывания в запасе). Указ вступает в силу со дня его подписания.
С 16 января 2009 года до 1 декабря 2011 года запрещено продавать, поставлять или передавать Грузии с территории Российской Федерации продукцию военного назначения, в том числе вооруженную и военную технику, связанные с ними материальные средства, а также продукцию двойного назначения, которая может быть использована в военных целях (независимо от места ее происхождения).
Помимо этого, Грузии пока не будет оказываться помощь и услуги, связанные с производством, обслуживанием или эксплуатацией вооруженной и военной техники, а также подготовкой кадров в области военной деятельности.
Введение запрета обусловлено недавно произошедшим Грузино-Абхазским конфликтом.
К нарушителям данного запрета решено применять специальные экономические меры; с ними будет прекращено (ограничено) военно-техническое и военно-экономическое сотрудничество.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
В связи с принятием поправок к Конституции Российской Федерации издательство “Юридическая литература” выпустит 3000 экземпляров Конституции Российской Федерации с поправками и с указанием даты их вступления в силу. Администрация Президента Российской Федерации должна в месячный срок со дня вступления в силу Законов Российской Федерации о поправках обеспечить официальное опубликование Конституции Российской Федерации с поправками и с указанием соответствующей даты.
Согласно поправкам срок полномочий Президента Российской Федерации увеличен с 4 до 6 лет, а Государственной Думы Российской Федерации — с 4 до 5 лет. Кроме того, установлена обязанность Правительства Российской Федерации ежегодно отчитываться перед Государственной Думой Российской Федерации о результатах своей деятельности. Законы Российской Федерации о поправках вступают в силу со дня официального опубликования после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Принят к исполнению федеральный бюджет на 2009 г. и на плановый период 2010-2011 гг.
В 2009-2010 гг. продолжится предоставление субсидий организациям топливно-энергетического комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2007 — 2010 гг. на осуществление сезонных заготовок топлива на электростанциях, включая атомные, закачку газа в подземные хранилища, проведение мероприятий по ремонту энергооборудования, а также на обеспечение населения топливом.
Минфину России разрешено предоставлять в 2009 г. государственные гарантии в иностранной валюте для поддержки экспорта промышленной продукции. Максимальный размер одной такой гарантии не может превышать 50 млн. долл. США. Также российским экспортерам промышленной продукции планируется в 2009 — 2011 гг. возмещать из федерального бюджета часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2005 — 2011 гг. в российских кредитных организациях.
До 1 января 2010 г. отменяется бесплатное питание для сотрудников и военнослужащих, проходящих службу (военную службу) в воинских частях и органах, дислоцированных на территории Чеченской Республики, не входящих в состав специальных сил и сил Объединенной группировки, а также командированных в эти воинские части и органы. При этом выдача им продовольственного пайка сохранится.
Также до 1 января 2010 г. запрещено увеличивать утвержденные лимиты бюджетных обязательств на оплату труда за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели при оказании государственных услуг (за исключением расходов по уплате начислений на оплату труда). Прекращено действие лимитов бюджетных обязательств на заключение госконтрактов (иных договоров), ранее утвержденных на 2010 год. Указанные лимиты, доведенные в 2008 г., будут отозваны.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.
С 1 января 2009 г. при исчислении налога на прибыль расходы организации на определенные исследования и разработки включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат с коэффициентом 1,5. Эта мера направлена на стимулирование инновационной деятельности в Российской Федерации.
Установлен перечень таких исследований и разработок.
В перечень, в частности, вошли исследования и разработки в следующих областях: биоинформация; биокатализ, биосинтез и биосенсорика; создание лекарственных средств; нанотехнологии и наноматериалы; атомная энергетика; биоинженерия; водородная энергетика; мехатроника и микросистемная техника; новые и возобновляемые источники энергии; обработка, хранение, передача и защита информации; переработка и утилизация техногенных образований и отходов; программное обеспечение; топливо и энергия из органического сырья; распределенные вычисления и системы; снижение риска и уменьшение последствий катастроф; биосовместимые материалы; интеллектуальные системы навигации и управления; композиционные, керамические, кристаллические материалы, полимеры и эластомеры; новые виды транспортных систем; мембраны и каталитические системы; ракетно-космическая, авиационная и морская техника нового поколения; электронная компонентная база; экологически безопасная разработка месторождений и добычи полезных ископаемых.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.
Уточнен порядок оформления приглашений на въезд в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Согласно поправкам граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане могут оформить приглашение в территориальном органе ФМС России не только по месту своего жительства, но и по месту пребывания.
ФСТ России наделена дополнительными полномочиями по установлению перечня стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения платы за технологическое присоединение к электросетям. Помимо этого, Служба контролирует применение платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, разрешает споры, связанные с их установлением и применением. Уточнены некоторые иные полномочия ФСТ России.
Устанавливаются размеры сбора за пользование иностранными перевозчиками автодорог Российской Федерации.
За 1 год пребывания транспортного средства в Российской Федерации уплачивается 60 тыс. рублей, за 1 месяц — 5 тыс. рублей, за 1 неделю — 1 154 рубля, за 1 сутки — 385 рублей.
Сбор взимается с транспортных средств грузоподъемностью свыше 3,5 тонны, зарегистрированных на территории некоторых иностранных государств. В их числе: Австрия, Великобритания, Венгрия, Греция, Дания, Кипр, Польша, Португалия, Эстония.
Сбор уплачивается в течение суток с момента въезда транспортного средства в Российской Федерации. За дополнительное пребывание транспортного средства в Российской Федерации нужно заплатить за сутки до окончания первоначально запланированного срока.
Оплаченный срок пребывания не зависит от количества пересечений госграницы Российской Федерации. Выпуск транспортных средств с территории Российской Федерации осуществляется по предъявлению квитанции об уплате сбора должностному лицу Ространснадзора.
О необходимости уплаты сбора представителю перевозчика (водителю автотранспортного средства) выдается уведомление. Помимо размеров сбора и порядка его уплаты, в уведомлении содержатся реквизиты банка или кредитной организации, по которым представитель перевозчика (водитель) должен уплатить сбор.
Ранее установленные размеры сбора и порядок его уплаты признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2009 года.
Установлен новый порядок передачи активов, в которые инвестированы накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, в случае прекращения договора доверительного управления такими накоплениями. Это связано с внесением изменений в ФЗ ”О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих”.
Ранее активы передавались только новой управляющей компании. Теперь такая передача происходит, если договор с прежней управляющей компанией прекращен из-за: приостановления действия или аннулирования ее лицензии; введения процедуры банкротства или принятии решения о ликвидации управляющей компании. В случае расторжения договора активы могут передаваться управляющей компанией, осуществлявшей доверительное управление по двум или более инвестиционным мандатам, в инвестиционный портфель этой же управляющей компании по другому инвестиционному мандату.
Активы передаются той управляющей компании, у которой на дату прекращения договора более высокий индекс дохода (ранее — той, которая получила более высокую совокупную взвешенную оценку на конкурсе, по результатам которого с ней был заключен договор).
Изменился состав документов и сведений, которые прежняя управляющая компания должна направить Минобороны России, ФСФР России, новой управляющей компании и специализированному депозитарию. Ранее представлялся бухгалтерский баланс имущества, находящегося в доверительном управлении (составлялся на дату прекращения договора). Теперь представляется промежуточный баланс, составленный на ту же дату. Окончательный бухгалтерский баланс представляется одновременно с подписанием акта о передаче активов. Кроме того, в числе других сведений также представляются данные об акциях российских и иностранных эмитентов (ранее — только об акциях российских ОАО), о российских депозитарных расписках, об инвестиционных паях паевых инвестиционных фондов.
Уточнено содержание материального обеспечения граждан, проходящих военные сборы. Оно будет включать в себя обеспечение вещевым имуществом личного пользования по нормам, устанавливаемым федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Порядок обеспечения вещевым имуществом граждан, проходящих военные сборы в мирное время, должны утвердить федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. При этом им нужно учесть следующее. Вещевое имущество должно выдаваться в день зачисления граждан в списки личного состава воинской части. Офицерам, прапорщикам и мичманам, проходящим военные сборы в воинской части, за исключением воинских частей Военно-Морского Флота (кроме береговых войск) и федеральных органов государственной охраны, предметы вещевого имущества выдаются новыми на каждый учебный сбор с последующим обеспечением этими предметами проходящих военные сборы старшин, сержантов, солдат и матросов. Время хранения на складе предметов вещевого имущества, выдававшихся гражданам, проходившим военные сборы, в срок носки (эксплуатации) не засчитывается.
Март 16, 2010 в рубрике
№ - 1 январь 2009