Скорректирован Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Установлено, что скидка в размере 30% по оплате услуги отопления, предусмотренная для многодетных семей, распространяется на всю площадь жилого помещения в малоэтажных жилых домах, предоставляемых по договору безвозмездного пользования.

Скидка семьям, имеющим 10 и более детей, в размере 50% стоимости занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья распространяется на малоэтажные жилые дома, предоставляемые по договору безвозмездного пользования. Указанная категория граждан также имеет право на скидку в размере 50% по оплате услуги отопления, которая распространяется на всю площадь жилого помещения в малоэтажных жилых домах, предоставляемых по договору безвозмездного пользования.

Постановление Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 540-ПП “Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы”

Утверждено Положение, регулирующее отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения уполномоченным органом исполнительной власти объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города.

Положением устанавливается пять видов учета объектов нежилого фонда – государственный кадастровый учет недвижимого имущества; технический учет объектов нежилого фонда; бюджетный учет объектов нежилого фонда в составе имущественной казны; учет объектов нежилого фонда в Едином реестре собственности; специализированный учет объектов нежилого фонда.

Прекращается оформление контрактов на право хозяйственного ведения и оперативного управления нежилым фондом, при создании ГУП или учреждения право хозяйственного ведения и оперативного управления возникает на основании решения Правительства Москвы и акта приема-передачи государственного имущества, а при наделении ГУП или учреждения государственным имуществом передача имущества осуществляется на основании распорядительного документа Департамента имущества. Ранее заключенные контракты на право оперативного управления, срок действия которых установлен бессрочно, сохраняют свое действие до 1 января 2012 г., а по контрактам на право хозяйственного ведения – до 1 января 2014 г.

Установлено предельное значение площади нежилых помещений, передаваемых ГУП, казенным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения и оперативного управления для административных целей, в размере не более 9 кв. м полезной площади на одного сотрудника.

Закон г. Москвы от 23 июня 2010 г. N 28 “О внесении изменений в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 “Кодекс города Москвы об административных правонарушениях”

Для устранения избыточной административной функции органов исполнительной власти города признана утратившей силу норма, предусматривающая административную ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в подземных инженерных коммуникациях и сооружениях.

Распоряжение Правительства Москвы от 5 июля 2010 г. N 1381-РП “Об Экспертном совете по инвестиционной деятельности при Правительстве Москвы”

При Правительстве Москвы образован Экспертный совет по инвестиционной деятельности. Он создан в целях противодействия коррупции, снятия административных барьеров в предпринимательской деятельности, организации взаимодействия органов власти с представителями бизнеса, осуществляющими инвестиции в экономику города. Совет является коллегиальным совещательным органом. В его состав входят представители госорганов, местного самоуправления, отечественных и зарубежных организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность в Москве, ГУПов и хозяйственных обществ с долей города в уставном капитале.

Экспертный совет анализирует и дает экспертную оценку обращений инвесторов по вопросам поддержки и развития инвестиционной деятельности, защиты их прав и законных интересов, содействует проведению общественного мониторинга и общественной экспертизы правоприменительной практики в сфере инвестиций. Кроме того, совет вырабатывает механизмы решения задач, возникающих при осуществлении инвестиционной деятельности, организует информационно-консультативную и методическую работу с инвесторами.

Экспертный совет совместно с органами власти проводит московский инвестиционный форум.

Распоряжение Правительства Москвы от 6 июля 2010 г. N 1412-РП “О Координационном совете по вопросам взаимодействия с саморегулируемыми организациями в строительном комплексе города Москвы”

Координационный совет по вопросам формирования системы саморегулируемых организаций в строительном комплексе преобразован в Координационный совет по вопросам взаимодействия с саморегулируемыми организациями в строительном комплексе.

Координационный совет является постоянно действующим межведомственным консультативным коллегиальным органом, на который возложены функции по разработке принципов и правил взаимодействия саморегулируемых организаций, предприятий и иных заинтересованных организаций строительного комплекса и ведению Единой городской информационной базы строительного комплекса. Кроме того, Координационный совет разрабатывает предложения по определению критериев допуска строительных организаций к работам, финансируемым Правительством Москвы, разрабатывает единый порядок взаимодействия строительных предприятий, саморегулируемых организаций с органами государственного надзора и др.

В состав Координационного совета входят представители органов власти, профессиональных и общественных организаций, участвующих в работе и развитии системы саморегулирования в строительном комплексе.

Постановление Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 554-ПП “О дополнительных мерах по проведению массовой оценки стоимости жилых помещений для решения задач города Москвы в жилищной сфере”

На Департамент жилищной политики и жилищного фонда возложены функции по ведению учета данных о стоимости объектов жилищного фонда на основе результатов массовой оценки стоимости жилых помещений жилищного фонда города.

Департаменту поручено в рамках ведения Реестра объектов собственности города в жилищной сфере ежегодно производить расчеты стоимости жилых помещений для формирования баланса жилищного фонда, находящегося в собственности города.

Постановление Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 568-ПП “О внесении изменений в отдельные правовые акты Правительства Москвы”

В связи с изменениями в законодательстве города о занятости населения вносятся изменения в Положение о порядке оказания дополнительной материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах либо временного трудоустройства. Изменениями установлено, что дополнительная материальная поддержка оказывается несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период временного трудоустройства (ранее такая поддержка предусматривалась для обучающихся и студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в период временного трудоустройства). Кроме того, на дополнительную материальную поддержку могут рассчитывать граждане в возрасте до 30 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в период временного трудоустройства.

Также скорректирован порядок организации временного трудоустройства молодежи из числа выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Отменено действовавшее ранее ограничение, согласно которому порядок действовал только в отношении выпускников, ищущих работу впервые.

Внесены изменения в Положение о порядке содействия самозанятости безработных и иных категорий граждан. Теперь право на субсидию на организацию самозанятости имеют граждане в возрасте до 30 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Ранее оно предоставлялось выпускникам образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет и выпускникам вузов в возрасте от 21 до 26 лет, ищущим работу впервые.

Постановление Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 567-ПП “О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты города Москвы”

В связи с тем, что за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в настоящее время взимается государственная пошлина, скорректирован Регламент подготовки лицензий на розничную продажу алкогольной продукции Департаментом потребительского рынка и услуг в режиме “одного окна”.

Так, изменениями установлено, что теперь для получения лицензии (дубликата лицензии), продления срока действия и переоформления лицензии заявитель должен представить копию документа об уплате госпошлины.

Скорректирован порядок проведения обследований при осуществлении лицензирования розничной продажи алкогольной продукции. Дополнен перечень условий, которые проверяются при проведении обследований. Соискатели должны соблюдать минимальную цену алкогольной продукции, должен быть оплачен уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее 1 млн руб. (для соискателей, включенных в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, размер оплаченного уставного капитала должен быть не менее 300 тыс. руб.). Требования к минимальному размеру уставного капитала не распространяется на организации общественного питания, реализующие алкогольную продукцию для потребления на месте покупки, а также на казенные предприятия и на ГУПы.

Признана утратившей силу норма, согласно которой соответствие объекта лицензирования заявленным типу и классу может быть подтверждено третьей (независимой) стороной.

Постановление Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 571-ПП “О работе по приведению системы государственного регулирования цен (тарифов) в городе Москве в соответствие с современными экономическими условиями”

В городе продолжается практика государственного регулирования цен (тарифов) на товары, работы, услуги в сфере теплоэнергетики, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения, городского транспорта.

Руководителям органов власти, обеспечивающим разработку проектов цен (тарифов) поручено повысить качество регламентов, определяющих содержание, порядок и периодичность выполнения работ и оказания услуг, и технологических карт на отдельные виды работ, услуг, учитывая в них требования технических паспортов на оборудование и экологических норм.

Установлено, что разработка предложений по установлению либо изменению цен на содержание и ремонт жилых помещений для пользователей жилых помещения, находящихся в госсобственности города и предоставленных по договору безвозмездного пользования в малоэтажном жилом фонде многодетным семьям, производится Департаментом жилищной политики и жилищного фонда.

Закон г. Москвы от 7 июля 2010 года N 32 “О внесении изменения в статью 15 Закона города Москвы от 17 декабря 2008 года N 66 “О приватизации государственного имущества города Москвы”

Изменениями установлено, что положения Закона, касающиеся особенностей отчуждения недвижимого имущества г. Москвы, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, утрачивают силу с 1 июля 2013 г.

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Закон г. Москвы от 30 июня 2010 г. N 30 “О Контрольно-счетной палате Москвы”

В новой редакции принят Закон, регламентирующий деятельность Контрольно-счетной палаты Москвы.

С четырех до пяти лет увеличен срок полномочий Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты. Кроме того, к ним скорректированы требования по стажу.

Установлено, что Палата осуществляет контроль правомерности и обоснованности составления проектов бюджета города и территориального государственного внебюджетного фонда; контроль исполнения бюджетов внутригородских муниципальных образований, получающих межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты из бюджета города; контроль эффективности управления собственностью города и др.

Вводится новый вид контрольных мероприятий – мониторинг. При проведении мониторинга осуществляется регулярное наблюдение за показателями исполнения бюджета города и социально-экономической ситуации в городе, включающее сбор и анализ информации на протяжении определенного времени.

Законом расширены полномочия Мосгордумы в отношении Контрольно-счетной палаты.

В Закон включена норма, закрепляющая гарантии прав проверяемых организаций, включая порядок и сроки ознакомления с актами по результатам проверок и обследований, а также запрет на повторный запрос ранее запрашивавшейся информации или информации, находящейся в открытом доступе.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Нормы, касающиеся срока полномочий Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты не распространяются на Председателя, его заместителя и аудиторов, назначенных до вступления в силу данного Закона.

Скорректированы Правила обращения за пенсией, ее назначения и перерасчета ее размера, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Законами о трудовых пенсиях и пенсионном гособеспечении.

В частности, утратило силу положение, согласно которому порядок ведения пенсионной документации утверждался ПФР по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Уточнена сфера действия правил. Теперь они в том числе распространяются на обращения за долей страховой части и частью трудовой пенсии по старости (ранее – за частью трудовой пенсии). Кроме того, до внесения изменений правила не касались пенсий за выслугу лет федеральным госслужащим. Уточнено, что речь идет о гражданских служащих.
Установлено, что заявление об установлении доли страховой части подается по месту нахождения пенсионного дела получателя.

Пенсионное дело теперь может содержать электронные документы.

В ряде случаев трудовая пенсия или часть трудовой пенсии по старости назначаются ранее дня обращения за ними. Закреплено, что в таких ситуациях территориальный орган ПФР по месту нахождения пенсионного дела получателя назначает пенсию на основании имеющихся у него данных без истребования соответствующего заявления.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ и ПФР от 28 апреля 2010 г. N 302н/109п “О внесении изменений в Правила выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 февраля 2004 г. N 18/15п”

Скорректирован порядок выплаты трудовой пенсии (ее части) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным госслужащим).
Уточнено, что он распространяется на выплаты как части трудовой пенсии по старости, так и доли ее страховой части.

Закреплено дополнительное полномочие территориального органа ПФР по устранению ошибок, в том числе допущенных по данным из документов, необходимых для выплаты и доставки пенсии.

Установлено, что пенсия зачисляется на счет пенсионера в кредитной организации без взимания комиссионного вознаграждения.

Отменено правило, касавшееся пенсионеров, проживающих в государственных и муниципальных стационарных учреждениях соцобслуживания. Согласно нему, если пенсионер отсутствовал в учреждении свыше 15 календарных дней в месяце, часть пенсии за период отсутствия возвращалась ему из кассы учреждения на основании приказа руководителя и соответствующего заявления.

Пенсии могут доставляться организациями почтовой связи, при этом не только федеральной.
Ранее, если праздничный день приходился на 1 число текущего месяца, пенсия за этот день могла доставляться в последний рабочий день предшествующего месяца по согласованию с ПФР. Теперь данная норма исключена.

асть изменений обусловлена тем, что с 1 января 2010 г. ежемесячные выплаты инвалидам производятся без учета степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Письмо Федеральной налоговой службы от 25 июня 2010 г. N ШС-37-3/5063@ “О порядке заполнения налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость”

В НК РФ внесли поправки. Согласно им объектом обложения НДС не признается выполнение работ (оказание услуг) в рамках дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. Это изменение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.
Коды, по которым данные операции должны отражаться в налоговой декларации по НДС, официально не установлены. В связи с этим предлагается использовать код 1010814.
В НК РФ закреплен перечень операций, не подлежащих обложению НДС. Но международным договором России могут предусматриваться и другие операции, освобождаемые от НДС.
В отношении освобождения от НДС на основании международного договора код также не определен. Пока это не сделано, можно использовать код 1014001.

Федеральный закон от 2 июля 2010 г. N 152-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О концессионных соглашениях” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Внесены изменения в Закон о концессионных соглашениях.
Объектом соглашения теперь может выступать не только недвижимость, но и совокупность недвижимого и движимого имущества, непосредственно используемая для деятельности, предусмотренной договором.

Закреплено, что на стороне концедента могут выступать два лица и более, в том числе государственное или муниципальное унитарное предприятие. Условие – объектом соглашения является коммунальный комплекс.

Права концессионера можно использовать в качестве средства обеспечения его обязательств. Это необходимо для того, чтобы привлекать кредитные ресурсы и инвестировать их в создание или реконструкцию объекта.

Уточнены условия заключения соглашения, порядок расчета размера компенсации концессионеру при его досрочном прекращении.
Концессионер может арендовать земельный участок, на котором располагается или будет находиться объект концессионного соглашения.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Федеральный закон от 2 июля 2010 г. N 150-ФЗ “О внесении изменения в статью 10 Федерального закона “Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право приобретать арендуемую ими недвижимость, находящуюся в собственности регионов или муниципалитетов. Для этого должен выполняться ряд условий. Они определены в Федеральном законе от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ.
Внесенными изменениями действие указанного права продлено на 3 года – до 01.07.2013.

Федеральный закон от 1 июля 2010 г. N 148-ФЗ “О внесении изменений в статьи 13.1 и 29 Федерального закона “О банках и банковской деятельности”

Изменения призваны защитить интересы пользователей банкоматов.
Для этого устанавливаются следующие правила.

На экране банкомата должна отражаться надпись о размере комиссии за проведение соответствующих операций. Речь идет о вознаграждении, которое взимается владельцем банкомата сверх того, что установлено договором между кредитной организацией-эмитентом платежной карты и держателем последней. Причем клиента должны проинформировать до проведения расчетов, передачи распоряжений об их осуществлении. В чеке банкомата по итогам операции тоже нужно указывать информацию об этой комиссии.
Некоторые поправки касаются банковских платежных агентов. Расширен перечень информации, которую должны предоставлять в каждом месте, где принимаются платежи физлиц. Теперь необходимо сообщать и о расходах, связанных с проведением операций с использованием платежных карт. Кроме того, с передачей кредитной организации при осуществлении данных операций распоряжений провести расчеты по банковским счетам.

Федеральный закон от 1 июля 2010 г. N 147-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”

Цель поправок – противодействовать рейдерству.

Установлена уголовная ответственность за фальсификацию ЕГРЮЛ, реестра владельцев ценных бумаг, системы депозитарного учета. Наказание – штраф от 100 до 300 тыс. руб. либо лишение свободы на срок до 2 лет со штрафом (до 100 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до 6 месяцев) либо без такового. Если заведомо недостоверные сведения внесены путем неправомерного доступа к реестру владельцев ценных бумаг, к указанной выше системе – лишение свободы на срок до 2 лет со штрафом (до 300 тыс. руб. или в размере дохода за период до 2 лет) либо без такового. В случае, когда фальсификация сопряжена с насилием или угрозой его применения, будут наказывать лишением свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом (до 500 тыс. руб. или в размере дохода за период до 3 лет) либо без такового.

Внесение заведомо недостоверных сведений в единые государственные реестры также является преступлением.

Вводится уголовная ответственность за фальсификацию решений совета директоров (наблюдательного совета) и общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества.

Федеральный закон от 1 июля 2010 г. N 139-ФЗ “О ратификации Конвенции (пересмотренной в 1970 году) об оплачиваемых отпусках (Конвенции N 132)”

Ратифицирована Конвенция (пересмотренная в 1970 г.) об оплачиваемых отпусках (N 132).
Конвенция применяется ко всем работающим лицам, кроме моряков.
Чтобы получить право на любой ежегодный оплачиваемый отпуск, нужно проработать не менее 6 месяцев. Конкретная продолжительность устанавливается компетентными органами власти сторон.

Отпуск не может составлять менее 3 рабочих недель за 1 год трудовой деятельности.
В силу ТК РФ минимальная продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней. Право использовать его возникает по истечении 6 месяцев непрерывной работы.

Конвенция N 132 устанавливает, что при ратификации необходимо оговорить, принимаются ли предусмотренные обязательства в отношении отдельных лиц. Речь идет о работниках в секторах экономики, не связанных с сельским хозяйством, о сотрудниках, занятых в последнем. Россия принимает обязательства в отношении и тех, и других.

Указ Президента РФ от 23 июня 2010 г. N 780 “Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору”

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) передана из ведения Минприроды России под непосредственное руководство Правительства РФ. При этом Служба наделена функциями по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технологического и атомного надзора.

Полномочия Ростехнадзора по ограничению негативного техногенного воздействия в области обращения с отходами, а также в сфере государственной экологической экспертизы возложены на Росприроднадзор.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 478 “О внесении изменения в Правила проведения государственной кадастровой оценки земель”

Ранее оценка осуществлялась не реже 1 раза в 5 лет и не чаще 1 раза в 3 года. Согласно поправкам отменяется запрет проводить ее чаще 1 раза в 3 года. Тем самым снимаются барьеры для переоценки земель в случае изменения экономической ситуации.

Письмо Федеральной нотариальной палаты от 9 июля 2010 г. N 1448/07-17 “О применении бланка единого образца для совершения нотариальных действий”

Даны разъяснения по вопросу применения бланков единого образца для совершения некоторых нотариальных действий.

Данные бланки не используются, если оформляемые документы предназначены для действия за границей.

Если несовершеннолетний выезжает за пределы нашей страны без законных представителей, он должен предъявить российским пограничным органам нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на выезд. По мнению палаты оно должно оформляться с использованием бланка, т. к. не имеет указанного назначения. При этом не исключена возможность, что компетентные органы иностранных государств (в т. ч. представительства последних в России) могут потребовать согласие для оформления въездных виз.
Если из содержания полномочий, передаваемых по нотариально удостоверяемой доверенности, следует, что указанные в ней права реализуются исключительно за пределами России, бланк не используется.

Полномочия по доверенности на право пользования и распоряжения ТС могут реализовываться как в России, так и за границей (например, если она предусматривает право выезда из нашей страны). В таких случаях рекомендуется использовать бланк.
При свидетельствовании подлинности подписи на заявлении о принятии наследства (отказе от него) бланки используются.

Одновременно обращается снимание, что при подаче наследником заявления о принятии непосредственно нотариусу по месту открытия наследства такое свидетельствование не требуется. Аналогичное правило предлагается применять, если подается заявление об отказе от наследства.

Постановление Правительства РФ от 15 июля 2010 г. N 529 “Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2010 г.”

Прожиточный минимум в целом по России за I квартал 2010 г. составил на душу населения 5 518 руб., для трудоспособного населения – 5 956 руб., пенсионеров – 4 395 руб., детей – 5 312 руб. (в IV квартале 2009 г. – 5 144, 5 562, 4 091 и 4 922 руб.).
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Он также включает в себя обязательные платежи и сборы.

Минимум предназначен для оценки уровня жизни населения при реализации социальной политики в стране. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, величины стипендий, пособий и других социальных выплат. В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.

Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2010 г. N 313 “О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2010 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2010 года”

Во II полугодии 2010 г. норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по России составляет 29 050 руб. (в I полугодии – 28 000 руб.).
Определена средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по регионам на III квартал 2010 г.

Например, в Москве она составляет 73 800 руб., в Тверской области – 33 300 руб., в Республике Карелия – 33 850 руб., в Новгородской области – 26 250 руб., в Чукотском автономном округе – 30 100 руб.

Указ Президента РФ от 21 июля 2010 г. N 925 “О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона “О противодействии коррупции”

Согласно Закону о противодействии коррупции лица, замещающие определенные должности госслужбы, обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных, а также супругов и несовершеннолетних детей). Некоторые из таких должностей определены Президентом РФ, другие – руководителями федеральных госорганов (по своим ведомствам).

В законе также закреплено условие, при котором определенные госслужащие в течение 2 лет с момента увольнения могут замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, отдельные функции по госуправлению которыми входили в их должностные (служебные) обязанности. Это согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных госслужащих и урегулированию конфликта интересов.
Установлено, что данная норма касается лиц, занимавших вышеуказанные должности. Также закреплено, что они могут работать в поименованных организациях по гражданско-правовым договорам.
При заключении последних и (или) трудоустройстве указанные лица должны сообщать работодателю сведения о последнем месте госслужбы. При этом необходимо соблюдать законодательство о гостайне.

Региональным и местным органам власти рекомендовано во исполнение той же нормы закона в 2-месячный срок разработать и утвердить соответствующие перечни.

Федеральный конституционный закон от 22 июля 2010 г. N 4-ФКЗ “О внесении изменения в статью 36 Федерального конституционного закона “О Правительстве Российской Федерации”

Скорректирован срок представления Госдуме отчета об исполнении федерального бюджета.
Ранее Правительство РФ должно было направлять отчет одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с БК РФ годовой отчет представляется не позднее срока внесения проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Следует отметить, что утверждены поправки к Кодексу. Цель – создать условия для рассмотрения и принятия закона об исполнении федерального бюджета. Это нужно сделать не позднее внесения законопроекта о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В связи с этим закреплено, что федеральный бюджет и отчет о его исполнении должны представляться в сроки, установленные федеральным законом.

Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 184-ФЗ “О внесении изменения в статью 11 Федерального закона “Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений”

Уточнены некоторые положения Закона об инвестиционной деятельности в форме капвложений.
Установлено, что государство участвует в инвестиционной деятельности путем ежегодного формирования федеральной адресной инвестиционной программы.
Ранее речь шла об утверждении перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных нужд.

Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 175-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”

Внесены изменения в КоАП РФ, касающиеся отдельных правонарушений в области дорожного движения.
Введен новый вид наказания за выезд на встречную полосу. Если это зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, в том числе фото- и киносъемки, видеозаписи, то нарушитель должен заплатить штраф в размере 5 тыс. руб.
Указанные положения не применяются, если выезд соединен с разворотом, поворотом налево, объездом препятствия. Речь также не идет о выезде на трамвайные пути встречного направления.
Дела о правонарушениях в области дорожного движения, зафиксированных специальными приборами, будут рассматривать по месту нахождения органа, в который поступили соответствующие материалы.
Установлена административная ответственность за управление транспортным средством со стеклами (в том числе покрытыми прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям техрегламента о безопасности колесных транспортных средств. Нарушителей накажут штрафом в размере 500 руб.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 169-ФЗ “О внесении изменения в статью 19 Федерального закона “О безопасности дорожного движения” и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”

Лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, запрещается эксплуатировать транспортное средство.
Утрачивает силу норма КоАП РФ, в которой определялось, что считается опьянением. Согласно ей водитель мог управлять транспортом, если концентрация абсолютного этилового спирта составляла до 0,3 г на 1 л крови или до 0,15 мг на 1 л выдыхаемого воздуха.

Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 166-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О содействии развитию жилищного строительства”

Изменения касаются земельных участков и других объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности.

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства представляет предложения об использовании данных объектов, обосновывающие, в частности, передачу на региональный уровень полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению ими. Уточняется, что цель этого – не только жилищное строительство, но и создание промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещение объектов инфраструктуры.
Расширяется перечень передаваемых полномочий. Речь идет о тех, что связаны с предоставлением участков для создания и размещения перечисленных выше объектов. Теперь регионам могут делегировать полномочия передавать данные участки не только в собственность или аренду, но и в безвозмездное срочное пользование.
В отношении земельных участков Фонда разрешено устанавливать сервитуты. Его Правление будет принимать решения заключить соответствующие соглашения, определять существенные условия. Предоставление сервитута отнесено к числу делегированных полномочий.
Осуществляя последние, регионы должны соблюдать ряд ограничений. Уточняется, в каких случаях это необходимо.

Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 163-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Технический регламент на молоко и молочную продукцию”

Скорректирован перечень продукции, подпадающей под действие техрегламента. Уточнены определения молокосодержащего и кисломолочного продуктов, айрана, зерненого творога, пломбира и др. Установлены требования к таким продуктам, как сырое обезжиренное, обогащенное, сгущенное с сахаром цельное и обезжиренное молоко, сгущенные с сахаром и сухие сливки.

Срок хранения сырого молока (при соблюдении температурного режима) увеличен с 24 до 36 часов. Исключение – сырое молоко для производства детского питания, которое может храниться не более суток.

Разрешено использовать пищевые добавки и ароматизаторы при производстве национальных молочных составных продуктов.

Уточнены требования к производству, маркировке и реализации молока и молочной продукции. Особое внимание уделено качеству и безопасности продуктов детского питания на молочной основе.
Усовершенствован государственный контроль за соблюдением требований техрегламента. От обязательного подтверждения соответствия техрегламенту освобождено сырое молоко и молочная продукция непромышленного производства, продаваемые гражданами на рынках.
Пересмотрены допустимые уровни содержания потенциально опасных веществ и микроорганизмов в молоке и молочной продукции. Так, в сыром молоке и продуктах его переработки могут присутствовать антибиотики (что ранее не разрешалось).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 162-ФЗ “О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации”

Расширены полномочия федеральных органов госвласти. Они будут разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов. Соответствующую процедуру определит Правительство РФ.
Прогнозные показатели баланса позволят оценить спрос и предложение на рынке труда на долгосрочную перспективу, повысить эффективность государственной политики в данной сфере и др.

Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 156-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

В России проводится реформа МВД. В связи с этим уточнен порядок прохождения службы в ОВД.
Закреплены новые основания для увольнения сотрудника. Это возможно, если он неоднократно не исполнял служебные обязанности без уважительных причин и на него в письменной форме налагалось дисциплинарное взыскание. Поводом могут послужить подложные документы, представленные при поступлении на службу.
Установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений служебной дисциплины, за которые также могут уволить.

Сотрудник считается нарушившим служебную дисциплину, если он, в частности, не соблюдал запреты и ограничения, отсутствовал на службе без уважительных причин более 4 часов подряд, потерял выданное оружие, скрыл тот факт, что ему предлагали совершить коррупционное правонарушение. Еще одно основание – виновное действие, в результате которого возникла угроза жизни и здоровью граждан.

Урегулирован порядок освобождения сотрудника от служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 537 “О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения”

В связи с реформированием системы госучреждений регламентирован порядок реализации федеральными министерствами и ведомствами полномочий учредителя в отношении подведомственных им бюджетных и казенных учреждений.

Названные полномочия достаточно широки. Они, в частности, включают создание, реорганизацию, изменение типа и ликвидацию учреждения; утверждение его устава; назначение руководителя; формирование и финансирование госзадания на оказание госуслуг. Только с согласия учредителя бюджетное учреждение может стать участником хозяйственного общества, распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом. Казенному учреждению необходимо согласие учредителя на распоряжение любым имуществом.
Сделки с недвижимостью, а также участие бюджетных учреждений в хозяйственных обществах согласовываются учредителем с одобрения Росимущества. Самостоятельно указанные вопросы решают лишь Минобороны России, Росморречфлот и Управление делами Президента РФ.

Крупные сделки и сделки с заинтересованностью могут заключаться бюджетными учреждениями лишь по согласованию с учредителем (с его одобрения).
Уточнен порядок реализации полномочий учредителя федерального автономного учреждения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 212-ФЗ “О внесении изменений в статью 12 Федерального закона “О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”

Поправки касаются членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Ранее предусматривалось, что они лично участвуют в заседаниях соответствующих палат, комитетов, комиссий. Теперь это является обязанностью парламентариев.
Ответственность за отсутствие на заседании без уважительной причины устанавливается регламентами палат.

Федеральный закон от 28 июля 2010 г. N 241-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала”

Вводятся дополнительные возможности использования материнского (семейного) капитала.
Разрешено потратить указанные средства на постройку (реконструкцию) жилого дома хозяйственным способом (без привлечения строительных организаций). При этом половина средств может быть выдана сразу по представлении разрешительных документов на строительство, а оставшаяся часть – только через полгода при подтверждении проведения основных работ (монтаж фундамента, возведение стен и кровли). Такой порядок перечисления денег позволит избежать их нецелевого использования. За счет материнского (семейного) капитала можно также компенсировать затраты на постройку дома.
Согласно поправкам приобретенное за счет материнского (семейного) капитала жилье оформляется в общую собственность родителей и детей. Иные члены семьи из числа сособственников исключаются.

Заявление о распоряжении материнским капиталом можно подать в любое время по достижении ребенком 3 лет (ранее, чтобы использовать деньги в первом полугодии следующего года, надо было подать заявку до 1 октября текущего, во втором полугодии – до 1 мая). Это позволит сократить сроки перечисления средств.
Продлены до 1 мая 2011 г. единовременные выплаты в размере 12 тыс. руб. за счет материнского (семейного) капитала.

В целях обеспечения прав родителей, дети которых умерли на первой неделе жизни, на материнский (семейный) капитал закон обязывает органы ЗАГСа выдавать свидетельства о рождении на таких детей.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 237-ФЗ “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Внесены изменения в ЖК РФ и некоторые другие законодательные акты.
В прежней редакции кодекса ряд функций осуществлял федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.

Так, услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также коммунальные услуги могут быть ненадлежащего качества и (или) предоставляться с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В таких случаях плата за содержание и ремонт жилого помещения, а также коммунальные платежи подлежат перерасчету. Его порядок определял указанный орган. Кроме того, он утверждал типовой договор соцнайма, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок перерасчета коммунальных платежей за период временного отсутствия граждан. При определенных обстоятельствах орган местного самоуправления объявляет открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирного дома. Порядок его проведения устанавливал поименованный орган.

Также в кодексе было закреплено, что типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Все перечисленные полномочия переданы Правительству РФ. Также закреплено, что оно устанавливает Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах и правила, обязательные при заключении управляющими организациями или ТСЖ либо специализированным потребкооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Плата за коммунальные услуги включает в себя холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение (в т. ч. поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в т. ч. поставки твердого топлива при печном отоплении). Закреплено, что ее размер рассчитывается по тарифам, установленным региональными органами госвласти (ранее они также определялись органами местного самоуправления).
Введены положения о доступе к информации о ценах (тарифах) на коммунальные услуги и нормативах их потребления.

Определены порядок и условия предоставления жилых помещений или единовременных денежных выплат на их строительство или приобретение ветеранам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ с использованием средств федеральных субвенций.
Учет ветеранов, которым предоставлены жилые помещения или единовременные денежные выплаты, ведет Департамент жилищной политики и жилищного фонда.
Право на обеспечение жильем по договорам социального найма или на получение выплаты для приобретения жилья в собственность имеют ветераны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях.
Утвержден перечень документов, предоставляемых ветеранами в территориальные управления Департамента для получения выплат. Решение о предоставлении выплаты принимается префектом административного округа на основании рекомендации жилищной комиссии административного округа.

Выплаты зачисляются на именной блокированный целевой счет ветерана. Перевод выплаты на счет, указанный в договоре купли-продажи жилого помещения, осуществляется по заявлению ветерана.

С использованием выплаты не могут быть приобретены жилые помещения, не отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам, стандартам благоустроенных жилых помещений; находящиеся под арестом, залогом, обремененные чьими-либо правами на проживание в них, сохраняющимися после перехода в собственность ветерану.
Улучшить жилищные условия с использованием данной выплаты можно 1 раз.

Закон г. Москвы от 19 мая 2010 N 19 “О внесении изменений в Закон города Москвы от 23 ноября 2005 года N 60 “О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве”

Изменениями устанавливается, что один из усыновителей имеет право на компенсационную выплату в связи с усыновлением ребенка независимо от возраста усыновленного. Ранее право на получение такой выплаты возникало при усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев.
К ежемесячным денежным выплатам отнесены региональная социальная доплата к пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет и региональная социальная доплата ребенку, получающему пенсию в связи со смертью одного или обоих родителей. Эти выплаты вводятся вместо предусмотренных ранее для указанных категорий граждан ежемесячных компенсационных выплат на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни.
В связи с тем, что в состав многодетной семьи включаются пасынки и падчерицы, перечень лиц, имеющих право на отдельные виды компенсационных выплат многодетным семьям и усыновителям, дополнен мачехой и отчимом.

Закон г. Москвы от 5 мая 2010 г. N 17 “О Генеральном плане города Москвы”

Утвержден Генеральный план г. Москвы, который реализуется с 2010 по 2025 год. В состав Генплана входят положения о территориальном планировании города, карты и схемы территориального планирования.

Постановление Правительства Москвы от 26 мая 2010 г. N 428-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 2 июня 2009 г. N 513-ПП”

Правила проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов органов и должностных лиц исполнительной власти города приведены в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Так, установлено, что при подготовке экспертного заключения необходимо руководствоваться актуальной методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. При этом форма экспертного заключения утверждается Минюстом России.

Справка, прилагаемая к проектам нормативных актов, направляемым в Правовое управление Правительства Москвы, теперь также должна содержать информацию о дате размещения проекта на официальном сайте и дате окончания срока проведения антикоррупционной экспертизы.

Постановление Правительства Москвы от 1 июня 2010 г. N 446-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 607-ПП”

Изменениями установлено, что договоры купли-продажи жилья, находящегося в собственности города, с рассрочкой платежа, заключаемы в рамках городских жилищных программ, оформляются на возмездной основе.

В прилагаемый к договору купли-продажи с рассрочкой платежа график внесения денежных средств теперь также включаются суммы за работу по оформлению и обеспечению реализации заключенных договоров.

Постановление Правительства Москвы от 26 мая 2010 г. N 435-ПП “О некоторых вопросах функционирования системы управления государственным долгом города Москвы”

Для осуществления операций по управлению государственным долгом города с государственными ценными бумагами города Комитет государственных заимствований открывает в кредитных организациях счета. Заемные средства, поступившие на открытие счета, перечисляются на единый счет бюджета города. На конец последнего рабочего дня отчетного периода на счетах не должно образовываться остатков денежных средств.
Средства, поступившие на открытые счета, могут быть использованы для проведения операций по управлению государственным долгом города по согласованию с Департаментом финансов.

Постановление Правительства Москвы от 8 июня 2010 г. N 467-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 4 декабря 2007 г. N 1035-ПП”

Скорректирован порядок переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению. Изменения носят юридико-технический характер. По тексту документа понятие “краткосрочный наем” заменено на “наем жилого помещения маневренного фонда”.

Постановление Правительства Москвы от 8 июня 2010 г. N 462-ПП “О Реестре нормативных правовых актов города Москвы”

Принято решение о создании Реестра нормативных правовых актов города Москвы. Полномочиями по ведению Реестра наделено Правовое управление Правительства Москвы.
В Реестр вносятся законы, указы Мэра Москвы, постановления Правительства Москвы. Каждому нормативному акту присваивается реестровый номер.
В Реестре указываются следующие данные: реестровый номер, дата записи нормативного правового акта в Реестр, реквизиты, дата и источник опубликования, дата вступления в силу, сведения об изменениях, вносимых в нормативный правовой акт, о дате утраты силы, а также сведения о судебных решениях по делам об оспаривании нормативного правового акта.

Закон г. Москвы от 26 мая 2010 г. N 23 “О внесении изменений в статью 11 Закона города Москвы от 10 марта 2004 года N 14 “Об общем образовании в городе Москве”

Установлены дополнительные требования для приема детей в первые классы государственных образовательных учреждений. Так, первоочередному приему подлежат дети, проживающие рядом с образовательным учреждением; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети из многодетных семей; дети, имеющие братьев и сестер, обучающихся в данном образовательном учреждении; дети, которым в соответствии с действующим законодательством предоставлено преимущественное право на прием в государственные образовательные учреждения.

Закон г. Москвы от 26 мая 2010 г. N 22 “О внесении изменений в Закон города Москвы от 10 сентября 2008 года N 39 “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве”

Изменениями установлено, что не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субвенций, предоставляемых из бюджета города бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных государственных полномочий города, подлежат возврату в бюджет города. Ранее предусматривалось использование указанных средств в очередном финансовом году на те же цели.
Если неиспользованные остатки субвенций, имеющих целевое назначение, не перечисляются в доход бюджета города, они подлежат взысканию. Решением главного администратора бюджетных средств при наличии потребности неиспользованные субвенции могут быть направлены в очередном финансовом году на те же цели, на которые они были предоставлены.
Такой же порядок установлен в отношении субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города бюджетам муниципальных образований.
Субсидии из бюджетов муниципальных образований бюджету города предоставляются только на финансирование общегородских расходов. Отменяется предусмотренное ранее предоставление субсидий в случаях, когда расчетные налоговые доходы бюджета муниципального образования превышают уровень, установленный законом о бюджете.
Проект бюджета города может составляться сроком как на один год, так и на три года (очередной финансовый год и плановый период)
На Правительство Москвы возложены полномочия по определению администраторов доходов бюджета города – уполномоченных органов государственной власти, являющихся получателями межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Финансовым органом города устанавливается методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств города, вносятся уточнения и изменения в утвержденный перечень главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города. Кроме того, финансовым органом осуществляется открытие и ведение лицевых счетов участников бюджетного процесса для учета операций по исполнению бюджета.
В состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения проекта закона о бюджете включены показатели доходов бюджета города в соответствии с бюджетной классификацией.
Внесены изменения в порядок рассмотрения и утверждения проекта закона города о бюджете. Из состава показателей, утверждаемых в первом чтении, исключены нормативы обеспечения расходных обязательств бюджетов муниципальных образований, а также объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета города. Распределение средств на оказание поддержки бюджетами муниципальных образований утверждается в рамках второго чтения.
Установлен срок предоставления в Контрольно-счетную палату сводной бюджетной отчетности – до 1 апреля текущего финансового года.

Постановление Правительства Москвы от 15 июня 2010 г. N 489-ПП “О Совете по координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих контроль в бюджетно-финансовой сфере”

Создан Совет по координации деятельности органов исполнительной власти г. Москвы, осуществляющих контроль в бюджетно-финансовой сфере. Совет является координационным органом, созданным с целью совершенствования деятельности органов власти при осуществлении государственного контроля за операциями с бюджетными средствами, за использованием и сохранностью объектов собственности города, соблюдением порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов), контроля за размещением заказов для нужд города, соблюдением порядка определения начальных (максимальных) цен госконтрактов, выполнением условий госконтрактов и в целях предотвращения коррупционных проявлений.
В состав Совета входят представители органов исполнительной власти, ответственные за осуществление государственного финансового контроля.

Закон г. Москвы от 26 мая 2010 г. N 24 “О внесении изменений в Закон города Москвы от 6 июля 2005 года N 38 “Избирательный кодекс города Москвы”

Избирательный кодекс г. Москвы приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Так, скорректированы нормы, касающиеся досрочного голосования. Срок полномочий территориальных комиссий и комиссий муниципального образования увеличен с 4 до 5 лет.
Кроме того, установлено, что комиссии муниципальных образований могут формироваться в количестве 8, 10 или 12 членов с правом решающего голоса. Ранее комиссии формировались в количестве 5-11 человек. Число членов комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.
Половина состава избирательной комиссии муниципального образования теперь назначается Муниципальным Собранием на основе предложений политических партий, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в Госдуме и Мосгордуме. Остальная часть избирательной комиссии назначается Муниципальным Собранием на основе предложений Городской комиссии.
Внесены изменения в порядок определения результатов выборов. При равном числе полученных кандидатами голосов избранный кандидат определяется жребием в порядке, установленном организующей выборы комиссией до начала этой процедуры.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Закон г. Москвы от 2 июня 2010 г. N 26 “О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в связи с принятием Закона города Москвы от 15 апреля 2009 года N 6 “Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве”

В связи с введением в городе института Уполномоченного по правам человека скорректирован ряд законов города.
В частности, изменения коснулись нормы, утвердившей перечень лиц, обладающих правом законодательной инициативы в Мосгордуме. Право законодательной инициативы, ранее принадлежавшее упраздненному институту Уполномоченного по правам ребенка, передано Уполномоченному по правам человека. Также Уполномоченному по правам человека предоставлено право на обращение в Уставный суд.
Кроме того, изменениями установлено, что на здании, где располагается Уполномоченный по правам человека, должен быть поднят флаг г. Москвы. В его рабочем кабинете устанавливается флаг и герб города. Изображение герба также используется на бланках и печати Уполномоченного по правам человека.

Постановление Правительства Москвы от 15 июня 2010 г. N 497-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 10 марта 2009 г. N 176-ПП”

В Положение о Департаменте труда и занятости населения внесены изменения: скорректированы функции Департамента. В частности, установлено, что Департамент контролирует выполнение работодателями квоты для инвалидов и молодежи. Кроме того, Департамент обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности органов исполнительной власти города и подведомственных организаций в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи.

Постановление Правительства Москвы от 22 июня 2010 г. N 510-ПП “О мерах по дальнейшему развитию взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, входящих в Комплекс городского хозяйства Москвы, с саморегулируемыми организациями, функционирующими в сфере городского хозяйства”

Определены приоритетные направления взаимодействия органов исполнительной власти города, входящих в Комплекс городского хозяйства, с саморегулируемыми организациями в отраслях городского хозяйства.
Так, предполагается создавать условия для развития добросовестной конкуренции между субъектами предпринимательской и профессиональной деятельности, объединенными в саморегулируемые организации; подготовить совместные предложения по совершенствованию нормативной базы в сфере саморегулирования, в т.ч. по заключению государственных контрактов с использованием инструментов деятельности саморегулируемых организаций в сфере городского хозяйства; оказывать содействие в организации систем добровольной сертификации, обучения, повышения квалификации и подготовки кадров для субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности, объединенных в саморегулируемые организации.
До 1 сентября 2010 г. предполагается разработать и представить на рассмотрение Общественно-консультативного совета по взаимодействию с саморегулируемыми организациями типовые формы государственных контрактов и рекомендации государственным заказчикам по заключению и выполнению государственных контрактов.
Государственным заказчикам, входящим в Комплекс городского хозяйства, поручено направлять в адрес саморегулируемых организаций уведомления об отказе выполнения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) условий государственных контрактов, информацию о допущенных нарушениях выполнения контрактов, уведомления о применении санкций с рекомендацией применения мер дисциплинарного воздействия и информировании о принятых мерах.
Специализированным организациям, осуществляющим деятельность по организации торгов по госзаказу, поручено создать саморегулируемую организацию, целью деятельности которой является налаживание взаимодействия с госзаказчиками по вопросам выработки стандартов участия субъектов предпринимательства в торгах, совершенствования условий и процедур допуска участников торгов, механизма оценки их деловой репутации.

Постановление Правительства Москвы от 22 июня 2010 г. N 509-ПП “Об утверждении Положения об Управлении по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы”

В связи с передачей функций упраздненного Отдела законопроектных работ Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы в новой редакции утверждено Положение об Управлении по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы.
Управлению, в частности, переданы функции по организации разработки проектов законов города в области государственного управления, организации деятельности органов государственной власти, проектов федеральных законов, затрагивающих интересы города, организации проведения правовой экспертизы проектов законов города и федеральных законов, формированию планов законопроектных работ. Управлением, совместно с Правовым управлением Правительства Москвы, образовательными и научными организациями правового профиля, осуществляется работа по систематизации и кодификации законодательства города. Кроме того, Управление изучает опыт законопроектной работы других субъектов РФ и зарубежных стран и готовит предложения по его использованию, обеспечивает деятельность Научно-экспертного совета по законотворческой деятельности и правовому мониторингу Центра законотворчества Москвы.

Закон г. Москвы от 26 мая 2010 г. N 25 “О внесении изменений в Закон города Москвы от 6 ноября 2002 года N 56 “Об организации местного самоуправления в городе Москве”

В связи с изменениями федерального законодательства внесены поправки в московский закон об организации местного самоуправления.
Расширены полномочия органов государственной власти города в области местного самоуправления, в частности, по установлению гарантий осуществления полномочий депутата, ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов и др.
Для изменения устава муниципального образования обязательно следует проводить публичные слушания. Публичные слушания не проводятся в случае, если в устав вносятся изменения в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с законами города.
Скорректирован перечень вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления по их решению. Определены сроки и кворум проведения заседаний муниципального Собрания и принятия им муниципальных правовых актов, условия проведения досрочных выборов в муниципальное Собрание, Руководителя муниципального образования, в случае досрочного прекращения ими своих полномочий.
Нормы, касающиеся вопросов назначения на должность Руководителя муниципалитета, приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства. Кроме того, в соответствие с федеральным законодательством приведены положения о праве жителей города на обращение в органы местного самоуправления.

Уточнен порядок проведения досрочного голосования.
Досрочное голосование на местных выборах должно проводиться в том же порядке, что и на выборах в государственные органы власти. Таким образом, досрочное голосование на муниципальном уровне теперь возможно только в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях. Случаи и порядок проведения такого голосования определяются региональным законом.
Ранее предусматривалось, что проголосовать досрочно на местных выборах можно, если гражданин по уважительной причине в назначенный день будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть на свой избирательный участок. Такими причинами считались отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья. При этом, если региональным законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, досрочное голосование не проводилось.
Также скорректирован порядок досрочного голосования на референдуме.
Внесенные изменения распространяются на выборы (референдумы), назначенные (инициатива проведения которых выдвинута) после дня вступления в силу закона.

Федеральный закон от 31 мая 2010 г. N 108-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”

С 1 января 2010 г. вступил в силу Закон об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных и муниципальных органов. Цель поправок – обеспечить его реализацию.
Так, увеличен административный штраф за отказ предоставить гражданину и (или) организации информацию. Теперь он составляет от 1 до 3 тыс. руб. (ранее – от 500 до 1 000 руб.).
Установлен административный штраф (от 3 до 5 тыс. руб.) за нарушение порядка предоставления указанной информации, а также требований, касающихся доступа к ней, ее размещения в Интернете.
Данные санкции применяются к должностным лицам.

Федеральный закон от 31 мая 2010 г. N 106-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О приватизации государственного и муниципального имущества”

Внесены изменения в Закон о приватизации государственного и муниципального имущества.
Прогнозный план (программа) приватизации теперь утверждается на срок от 1 до 3 лет (ранее – на 1 год). Это обеспечит среднесрочное планирование доходов от приватизации.
До этого его проект разрабатывался только в соответствии с основными направлениями внутренней политики России и программами ее социально-экономического развития. Теперь также учитываются решения Правительства РФ.
Некоторые поправки касаются внесения в качестве вклада в уставные капиталы ОАО находящихся в федеральной собственности акций ОАО, созданных в результате преобразования ФГУПов. Так, акции вносятся без изменения прогнозного плана (программы) приватизации. При этом в отношении данного имущества должны быть заранее приняты решения Президента РФ и Правительства РФ.
Подлежащее приватизации федеральное имущество должно группироваться в зависимости от направлений дальнейшего распоряжения им.
Отменена нормативная цена имущества. Вместо нее собственником устанавливается начальная цена. Последняя определяется на основании отчета об оценке имущества.
Закреплена возможность проведения торгов в электронной форме. Порядок их организации определяет Правительство РФ.
Часть изменений направлена на совершенствование информационного обеспечения приватизации.
В новой редакции изложена статья о продаже имущества посредством публичного предложения.

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 мая 2010 г. N 11-П “По делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации” в связи с жалобой гражданина Н.И. Гущина”

Оспаривалась норма, в силу которой учредители (участники) организаций признаются занятыми и, соответственно, не вправе получать пособие по безработице.
Это не касается учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юрлиц (ассоциаций и союзов).
По мнению заявителя, нормы неконституционны, поскольку позволяют не учитывать реальный уровень дохода, получаемого участником ООО.
КС РФ отклонил этот довод и разъяснил следующее.
В трудовых правоотношениях работник – экономически более слабая сторона, т. к. его труд организуется, применяется и управляется в интересах работодателя. С учетом этого законодатель дополнил правовой статус работника гарантиями его соцзащиты, в т. ч. на случай безработицы.
Учредители (участники) хозяйственных обществ, включая ООО, осознанно избирают такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом. Они самостоятельно принимают на себя бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого они несут риск неэффективности деятельности общества. Поэтому им не предоставляются аналогичные гарантии соцзащиты на случай отсутствия у общества дохода.
Иное правовое регулирование, допускающее признание участников ООО безработными, приводило бы к предоставлению им неоправданных преимуществ по сравнению с участниками других обществ, имеющими достаточный доход, а также с лицами, потерявшими оплачиваемую работу и не имеющими дополнительного источника средств к существованию.
Вместе с тем, как подчеркнул КС РФ, законодатель вправе изменить критерии отнесения граждан к безработным или предусмотреть гарантии соцзащиты для учредителей (участников) коммерческих организаций, не имеющих дохода в виде части прибыли либо получающих его в размере ниже величины регионального прожиточного минимума.

Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 115-ФЗ “О внесении изменений в статью 346.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”

Уточнен порядок начисления пеней за несвоевременную уплату налогов в связи с утратой права применять ЕСХН.
Он разделен на два случая.
Первый – когда налогоплательщики уплачивали ЕСХН на законных основаниях, но по ряду не зависящих от них причин, в том числе ввиду специфики сельхозпроизводства (фактор сезонности, стихийные бедствия и т. п.), утратили право его применять. Второй – когда организация или ИП перешли на ЕСХН с нарушением установленных требований и необоснованно его применяли.
В первом случае пени начисляются со следующего дня после установленного срока перерасчета подлежащих уплате сумм налогов. Во втором – со дня, следующего за установленным днем уплаты соответствующего налога (авансового платежа) за налоговый (отчетный) период, в котором необоснованно применялся ЕСХН.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по ЕСХН.

Федеральный закон от 4 июня 2010 г. N 116-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О политических партиях”

Скорректирован Закон о политических партиях.
Тем из них, которые не представлены в Государственной Думе, разрешено не менее 1 раза в год участвовать в ее пленарном заседании. Партиям, не представленным в законодательном органе субъекта Российской Федерации, – в пленарном заседании данного органа.
Партия считается представленной, если ее список кандидатов допущен к распределению депутатских мандатов или ему передан мандат (мандаты).
Определено, кто принимает решение об участии соответствующей партии в пленарном заседании, а также о лицах, уполномоченных выступать там от ее имени. Согласно поправкам это коллегиальный постоянно действующий руководящий орган партии (либо ее регионального отделения, если такое правило предусмотрено уставом).

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2010 г. N 370 “Об утверждении Положения о предоставлении помощи в возвращении в Российскую Федерацию гражданам Российской Федерации, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию”

Гражданам России, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию, может быть оказана помощь в возвращении на родину. Это возможно, если имеется непосредственная угроза их жизни.
Помощь оказывается дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации. Для этого гражданин подает заявление на имя руководителя загранучреждения. В нем нужно изложить сложившуюся ситуацию. По возможности прикладываются паспорт или иные официальные документы, выданные компетентными органами России или страны пребывания.
Для разрешения такой ситуации в загранучреждении создается действующая на постоянной основе комиссия в составе не менее 3 человек. Срок рассмотрения заявления – 72 часа, приходящиеся на рабочие дни.
Помощь предоставляется в форме оплаты расходов на проживание в гостинице, приобретение проездных документов, покупку продуктов питания и предметов первой необходимости. Установлены нормативы оплаты. Наличные деньги в качестве помощи не выдаются.
Помощь оказывается на безвозмездной основе.
Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Постановление Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 г. N 12-П “По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации”, частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова”

Оспаривались нормы, касающиеся прав собственников жилья в отношении земли под многоквартирными домами.
В силу этих норм если земля под домом до 1 марта 2005 г. сформирована и пошла кадастровый учет, она бесплатно переходит в общую долевую собственность собственников помещений в этом доме. Если до указанной даты участок под домом не сформирован и в отношении него не проведен кадастровый учет, то для перехода этой земли в общую долевую собственность нужно обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением.
При этом указанное заявление подается на основании решения общего собрания собственников помещений в доме лицом, уполномоченным на это данным собранием.
КС РФ признал указанное положение неконституционным в той мере, в которой оно не позволяет собственнику помещения в многоквартирном доме самостоятельно (т. е. без решения на то общего собрания собственников помещений) обратиться с указанным заявлением.
С учетом этого обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме (в т. ч. не уполномоченного на то общим собранием собственников) в органы власти с соответствующим заявлением должно рассматриваться как основание для формирования участка под домом и проведения его кадастрового учета.
В федеральное законодательство должны быть внесены необходимые изменения.

Постановление Конституционного Суда РФ от 8 июня 2010 г. N 13-П “По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В. Чадаевой”

В некоторых случаях для продажи (иного отчуждения) жилья нужно получить согласие органа опеки и попечительства.
Оно требуется, если в помещении проживают несовершеннолетние члены собственника, которые находятся под опекой или попечительством либо остались без родительского попечения (о чем известно органу опеки и попечительства)
КС РФ признал такое регулирование неконституционным в той мере, в которой оно не позволяет защитить (в том числе в суде) нарушенные права некоторых детей.
Речь идет о тех из них, кто формально не находится под опекой или попечительством или не относится к оставшимся без родительского попечения (по данным органа власти), но фактически остались без него на момент отчуждения жилья, в котором они проживают.
В этих ситуациях не исключена возможность, что родитель действует в ущерб интересам несовершеннолетнего. Поэтому необходим адекватный механизм их судебной защиты.
Сам порядок такого отчуждения жилых помещений, при котором согласие органа опеки и попечительства необходимо только в двух указанных случаях, не противоречит Конституции РФ.
Как пояснил КС РФ, он установлен с учетом презумпции добросовестного поведения родителей и позволяет соблюсти баланс интересов как детей, так и их родителей-собственников жилья.
Закон не предполагает, что при определенных жизненных обстоятельствах жилищные условия ребенка в принципе не могут быть ухудшены, если родители предпринимают все меры к тому, чтобы их минимизировать. При наличии спора в конечном счете суд решает, имеется ли нарушение баланса интересов.
До законодательных изменений согласие органов опеки требовалось во всех случаях отчуждения такого жилья. Однако на практике это приводило к не всегда оправданному вмешательству со стороны органов власти в процесс отчуждения помещений.

Федеральный закон от 17 июня 2010 г. N 121-ФЗ “О внесении изменения в статью 29 Закона Российской Федерации “Об образовании”

Уточнен порядок финансирования питания обучающихся общеобразовательных учреждений.
Согласно изменениям регионы вправе выделять средства на питание обучающихся аккредитованных негосударственных общеобразовательных учреждений.
Ранее финансирование предусматривалось только для муниципальных учреждений.

Федеральный закон от 17 июня 2010 г. N 119-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Цель изменений – усилить защиту участников долевого строительства.
Закреплен перечень затрат, осуществляемых за счет дольщиков. Они вправе расторгнуть договор через суд в случае нецелевого использования средств застройщиком.
Прежде дольщик мог отказаться от исполнения договора, если в установленный последним срок застройщик не передал объект. Теперь такое право возникает через 2 месяца после истечения этого срока.
Минимальный гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав передаваемого дольщикам объекта, уменьшен с 5 до 3 лет.
Объект долевого строительства находится в залоге у дольщика с даты, когда получено разрешение на ввод в эксплуатацию (ранее – с момента госрегистрации права собственности застройщика).
Поручитель застройщика отвечает по его обязательствам субсидиарно, а не солидарно.
Теперь средства дольщиков нельзя привлекать на основании Закона об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений.
Установлена административная ответственность за непредставление документов (сведений) в орган по контролю и надзору в области долевого строительства.
Госрегистрации подлежат не только договоры участия в долевом строительстве, но и права его участников на соответствующий объект.
От НДС освобождаются услуги застройщика в рамках договора участия в долевом строительстве (кроме тех, что оказываются при строительстве объектов производственного назначения).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Исключение – поправки к НК РФ. Они вступают в силу по истечении месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Постановление Правительства РФ от 10 июня 2010 г. N 431 “О нормах расходов в виде потерь от вынужденного убоя птицы и животных”

С 1 января 2010 г. вступили в силу поправки к НК РФ. Они касаются перечня расходов, уменьшающих налоговую базу плательщиков ЕСХН.
Ранее можно было учесть расходы в виде потерь от падежа птицы и животных в пределах утвержденных норм. Теперь принимаются и затраты от их вынужденного убоя в рамках установленных норм. Исключение – стихийные бедствия, пожары, аварии, эпизоотии и другие чрезвычайные ситуации.
В связи с этим определены нормы расходов в виде потерь от вынужденного убоя птицы и животных.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N 409 “Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций”

Определены полномочия должностных лиц Ространснадзора (его территориальных органов), наделенных контрольными (надзорными) функциями. Последние осуществляются в следующих областях: гражданская авиация, использование воздушного пространства России, аэронавигационное обслуживание, авиационно-космический поиск и спасание, морской (включая морские порты), внутренний водный, ж/д, промышленный, автомобильный и городской наземный электрический транспорт, судоходные гидротехнические сооружения, дорожное хозяйство, а также транспортная безопасность.
Государственный транспортный инспектор осуществляет контроль (надзор), в частности, за реализацией мер по снижению вредного воздействия транспорта на окружающую среду; соблюдением субъектами транспортного комплекса установленных требований; обеспечением транспортной безопасности.
Инспектор вправе осматривать транспортные объекты и средства; беспрепятственно посещать служебные и производственные помещения (включая контролируемую зону аэропорта (аэродрома)). Он может задерживать багаж, грузы и почту, запрещенные к воздушным перевозкам; участвовать в расследовании происшествий (инцидентов). Инспектор проверяет лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность; отбирает и направляет на экспертизу, испытания, анализ и оценку пробы ГСМ, образцы комплектующих изделий, материалы конструкций.
Главный государственный транспортный инспектор вправе отменять решения (предписания, постановления) нижестоящих.
Инспектор имеет форменную одежду, служебное удостоверение, номерной нагрудный знак (жетон) и личную номерную печать.
Решения, действия (бездействие) инспектора могут быть обжалованы.
Утратили силу положения о правах и ответственности государственных инспекторов гражданской авиации, а также о Российской транспортной инспекции.

Приказ Федеральной таможенной службы от 16 июня 2010 г. N 1144 “О таможенном оформлении машин, поставляемых в виде отдельных компонентов”

Инструкция о классификации, таможенном оформлении и контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, предусматривает следующее.
Некоторые машины классифицируются ФТС России. Чтобы оформить их по единому коду, требуется классификационное решение Службы.
С 1 июля 2010 г. таможенное оформление соответствующих машин, в отношении которых ранее были приняты такие решения, если оно не завершено, производится в соответствии с инструкцией.
Следует отметить, что последняя касается товаров, помещаемых под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления или свободной таможенной зоны.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2010 г. N 481 “О внесении изменений в Порядок приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 октября 2009 г. N 442″

Скорректирован порядок приема граждан в вузы, имеющие госаккредитацию. Он не распространяется на учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы.
Для лиц, получивших среднее (полное) общее образование до 1 января 2009 г., форма вступительных экзаменов определяется вузом самостоятельно. Причем это касается поступления на все формы обучения, а не только на вечернюю и заочную, как было ранее. От указанных лиц также могут приниматься результаты ЕГЭ.
Установлен перечень обязательных сведений, которые указываются в заявлении на поступление.
В заявлении приводятся ФИО, дата и место рождения абитуриента, реквизиты документа, удостоверяющего его личность (когда и кем выдан), место жительства, сведения о предыдущем уровне образования и документе об образовании, его подтверждающем. Также указываются выбранное направление подготовки (специальность), форма обучения. Отмечаются сведения о сдаче ЕГЭ и его результатах или о месте сдачи ЕГЭ. При наличии нескольких результатов ЕГЭ, срок действия которых не истек, указывается, какие результаты и по каким общеобразовательным предметам поступающий использует. Кроме того, сообщается о наличии либо отсутствии диплома победителя или призера соответствующей олимпиады школьников, а также особых прав при поступлении в вуз. Помимо этого в заявлении следует указать, нуждается ли поступающий в общежитии.
При подаче заявления можно использовать образец, размещенный на официальном сайте вуза или в федеральной государственной информационной системе “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2010 г. Регистрационный № 17579.

Приказ Минприроды России от 30 апреля 2010 г. N 138 “Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях”

В отношении определенных охотничьих ресурсов устанавливаются лимиты добычи. Это ее допустимый годовой объем. Он исчисляется на основе нормативов допустимого изъятия. Охотничьи ресурсы, по которым указанные лимиты не утверждаются, добываются в соответствии с нормативами и нормами в соответствующей сфере.
Определены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов.
Также утверждены нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях. Данные нормативы состоят из показателей максимальной и минимальной численности. Последний из показателей устанавливается только для тех видов охотничьих ресурсов, которые добываются в соответствии с лимитом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2010 г. Регистрационный № 17603.

Приказ Минприроды России от 23 апреля 2010 г. N 121 “Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов”

Определена процедура выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Они нужны для ведения промысловой, любительской или спортивной охоты, а также охоты в целях научно-исследовательской и образовательной деятельности, регулирования численности, акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, содержания и разведения последних в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания.
Если охота предполагается в закрепленных спецугодьях, разрешения выдаются организациями и ИП, заключившими охотхозяйственные соглашения; для охоты в общедоступных местах – уполномоченными региональными органами. Охота на особо охраняемых природных территориях ведется по разрешению соответствующего природоохранного учреждения.
Получить разрешения могут физлица, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранцы, временно пребывающие в России. Последние должны заключить договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства. Вышеуказанные организации и ИП также выдают разрешения своим работникам, выполняющим соответствующие обязанности.
В заявлении на получение разрешения нужно указать ФИО охотника, данные его паспорта, вид, сроки и место предполагаемой охоты, сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве, дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер. Аналогичные сведения указываются в самом разрешении. Приведен перечень прилагаемых документов.
Разрешение на добычу копытных животных и медведей выдается на отлов или отстрел одной особи. В остальных случаях – на отлов или отстрел конкретного количества особей (если установлен лимит их добычи) либо в пределах нормы допустимой добычи в день или в сезон (если лимита нет).
Срок выдачи разрешения – 1 рабочий день. Если заявление было направлено по почте – 5 рабочих дней. Взимается плата.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 18 июня 2010 г. Регистрационный N 17604.

Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 “О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства”

Определено, как проводится строительный контроль.
Он осуществляется в процессе строительства, реконструкции и капремонта объектов капстроительства.
Цель – проверить, соответствуют ли выполняемые работы проектной и рабочей документации, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, техрегламентам.
Контроль проводится подрядчиком; застройщиком, заказчиком либо организацией, подготовившей проектную документацию и привлеченной по договору для соответствующих целей.
Установлен перечень контрольных мероприятий.
Так, подрядчик проверяет качество стройматериалов, изделий, конструкций и оборудования. Кроме того, соблюдение норм и правил складирования и хранения этой продукции, последовательность и состав технологических операций и т. д. Вместе с заказчиком подрядчик проводит освидетельствование работ, которые скрываются последующими.
Результаты контроля фиксируются в акте.
Определены нормативы расходов заказчика на контрольные мероприятия при строительстве объектов, полностью или частично финансируемых за счет федерального бюджета.
Также закреплены нормативы численности работников заказчика, на которых возлагается контроль.

Приказ Минсельхоза РФ от 14 мая 2010 г. N 162 “Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов”

В рамках своих полномочий Минсельхоз России регулирует лесные отношения. Ранее этим занималось МПР России. В связи с этим определен новый порядок использования лесов для переработки древесины и иных ресурсов.
Как и ранее, юрлицам и ИП в аренду предоставляются муниципальные и государственные участки. Последние могут быть переданы в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ, если учреждениям разрешено перерабатывать древесину и иные лесные ресурсы.
В процессе использования лесов допускается строить, реконструировать и эксплуатировать объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры.
На лесных участках можно создавать лесоперерабатывающую инфраструктуру. Для нее используются нелесные земли, гари, пустыри, площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения, и т. п.
В процессе использования лесов нельзя выполнять работы, которые могут нарушить поверхностный и внутрипочвенный сток вод, затопить или заболотить участки, загрязнить предоставленную площадь.
Лица, использующие леса, должны регулярно очищать участки, восстанавливать лесные дороги, осушительные канавы, дренажные системы, предотвращать аварийные ситуации и пожары.
На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии земли нужно рекультивировать. Необходимо сеять траву и (или) сажать кустарники.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2010 г. Регистрационный № 17594.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 23 апреля 2010 г. N 428 “Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы учебников”

Установлен новый порядок проведения экспертизы учебников.
Как и прежде, экспертиза проводится, чтобы обеспечить качество учебников. Еще одна цель – сформировать федеральные перечни изданий, рекомендованных (допущенных) к использованию в учебных учреждениях, реализующих программы общего образования и имеющих госаккредитацию.
Уточнена одна из задач экспертизы. Ранее оценивалось соответствие содержания учебника только федеральному компоненту государственного образовательного стандарта общего образования. Теперь — также федеральному государственному образовательному стандарту соответствующей ступени общего образования.
В остальном задачи остались прежними. При этом в зависимости от них экспертиза поделена на педагогическую и научную.
В экспертизе участвуют РАН, РАО, а также иные организации. Уставы последних должны быть утверждены Правительством РФ и предусматривать соответствующие полномочия. Ранее перечень экспертных организаций формировался Минобрнауки России.
Изменен срок подачи заявления на проведение экспертизы – с 1 января по 1 августа, а не по 1 марта.
Сама экспертиза проводится до 15 октября текущего года (ранее – до 1 октября).
Как положительное, так и отрицательное экспертное заключение должно быть аргументировано (до этого – только отрицательное).
Прежний порядок проведения экспертизы учебников признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2010 г. Регистрационный № 17623.

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 – 2013 годах

Определены основные цели и задачи бюджетной политики на 2011-2013 гг. и дальнейшую перспективу.
Главные ориентиры – всесторонняя модернизация экономики, повышение ее эффективности и конкурентоспособности, улучшение инвестиционного климата, достижение конкретных результатов.
Остается актуальной проблема бюджетного дефицита. Поставлена задача его постепенного снижения. К 2013 г. дефицит бюджета должен уменьшиться как минимум в 2 раза по сравнению с уровнем 2009 г.
Следует ограничить использование нефтегазовых доходов.
Нужно постепенно сворачивать вынужденные антикризисные меры.
Особое внимание уделено поддержке инновационных технологий, прежде всего, в таких областях, как энергоэффективность, медицинская техника и фармацевтика, космос и телекоммуникации, ядерные технологии, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение. Необходимо создать особые условия для развития инновационного центра “Сколково”(налоговые льготы, инвестиции и т. д.).
Еще одна важная задача – повысить эффективность социальной защиты населения. Государство должно исполнить все свои обязательства по выплате социальных пособий и компенсаций. При этом необходимо усилить поддержку семей с доходами ниже прожиточного минимума.
С 1 апреля 2011 г. на 6,5% планируется увеличить денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц, с 1 июня 2011 г. – фонды оплата труда работников ФГУ (объемы субсидий бюджетным и автономным учреждениям) и денежное содержание судей и прокурорских работников, а с 1 сентября 2011 г. – стипендиальный фонд.
В течение 3-х лет предполагается сократить численность федеральных госслужащих (в пределах 20%). При этом до 50% экономии бюджетных средств предлагается оставить в распоряжении госорганов.
К концу 2010 г. должны быть выполнены все ранее взятые обязательства по обеспечению нуждающихся военнослужащих постоянным жильем, к 2012 г. – служебным жильем.
Следует поддержать компании, где интеллектуальный труд является основным. Возможно, для них будет снижена налоговая нагрузка. Кроме того, до 2020 г. хотят освободить от налога на прибыль организации в сфере образования и здравоохранения (в части деятельности, носящей социально значимый характер).

Уточнены полномочия арбитражных и военных судов. Это обусловлено принятием Закона о компенсации за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно изменениям указанные суды уполномочены рассматривать заявления о присуждении компенсации.
Федеральный конституционный закон вступает в силу с 4 мая 2010 г.

Федеральный закон от 5 мая 2010 г. N 75-ФЗ “О внесении изменений в статьи 4 и 17 Федерального закона “Об обороне”

Усовершенствован механизм планирования оперативного оборудования территории России.
Ранее Закон об обороне предусматривал, что уполномоченные госорганы готовят и реализуют федеральную государственную программу оперативного оборудования территории России.
Однако реализовать указанные положения не представляется возможным. В законодательных и иных актах отсутствуют нормы о разработке федеральных госпрограмм, их статусе, структуре и содержании.
В качестве инструмента для подготовки страны к обороне реализуется утвержденный Президентом РФ План оперативного оборудования территории Российской Федерации на 2006-2010 гг.
Таким образом, страна готовится к обороне в рамках этого плана.
В связи с этим из закона исключены положения об утверждении и разработке программы. Вводятся нормы о планировании оперативного оборудования территории страны.

Федеральный закон от 7 мая 2010 г. N 82-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”

Внесенные поправки направлены на усиление борьбы с допингом.
Определено, что такое допинг, допинг-контроль, тестирование, антидопинговое обеспечение.
Установлен перечень нарушений антидопинговых правил. В него, в частности, включены использование (попытка) или распространение запрещенных субстанции и (или) метода, уклонение спортсмена от взятия пробы, фальсификация (попытка) элемента допинг-контроля. Нарушением также является обладание запрещенными субстанциями и (или) методами без разрешения на их терапевтическое использование и др.
Спортсменов обязали сообщать о своем местонахождении в целях проведения допинг-контроля.
Закреплены конкретные обязанности общероссийских спортивных федераций и организаторов спортивных мероприятий по противодействию допингу.
Установлен правовой статус общероссийской антидопинговой организации. Ею является некоммерческая организация, признанная Всемирным антидопинговым агентством. Основные цели деятельности – разработать общероссийские антидопинговые правила, контролировать их соблюдение. Приводится перечень ее полномочий.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней с даты официального опубликования.

Федеральный закон от 6 мая 2010 г. N 81-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части назначения наказания в виде обязательных работ”

Санкции ряда статей УК РФ дополнены наказанием в виде обязательных работ.
Дело в том, что исправительные работы назначаются только неработающим осужденным, а обязательные – работающим. Это в ряде случаев приводило к тому, что за одно и тоже преступление работающий гражданин наказывался лишением (ограничением) свободы либо штрафом, тогда как к неработающему могли применяться исправительные работы.
Теперь обязательными работами можно наказывать за заражение другого лица венерической болезнью (кроме ВИЧ), неоказание помощи больному, понуждение к действиям сексуального характера, угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, нарушение избирательных прав и правил охраны труда, разглашение тайны усыновления, грабеж. Обязательные работы также могут быть назначены за неосторожное уничтожение или повреждение имущества, незаконное получение кредита, заведомо ложное сообщение о терроре, незаконный оборот драгоценных металлов, камней и жемчуга, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов и др.
Во всех указанных случаях речь идет о составах преступлений без квалифицирующих признаков.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 6 мая 2010 г. N 80-ФЗ “О внесении изменений в статью 32 Федерального закона “О политических партиях”

Изменения касаются политических партий, представленных в региональных законодательных органах.
Закреплено, как обеспечиваются гарантии равенства данных партий при освещении их деятельности региональными теле- и радиоканалами.
Гарантии устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Определяется по одному региональному государственному теле- и радиоканалу. Если в субъекте их нет, то привлекаются иные каналы.
Закон о гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными теле- и радиоканалами не распространяется на некоторые отношения. Аналогичным образом хотят ограничить и сферу действия указанных региональных актов. Установленными ими гарантии должны соответствовать принципам и требованиям, которые закреплены федеральным законом.

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений”

Цель поправок – усовершенствовать правовое положение государственных и муниципальных учреждений.
В частности, закреплен новый тип учреждения – казенное. Все поступления от его приносящей доход деятельности будут зачисляться в соответствующий бюджет.
Для бюджетных учреждений предусмотрены следующие изменения.
Вместо сметного финансирования будут выделяться субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания.
До внесения поправок бюджетные учреждения отвечали по своим обязательствам находящимися в их распоряжении средствами. Теперь они отвечают всем имуществом. Исключения – недвижимость, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением собственником или приобретенное за счет выделенных им средств.
Собственники имущества бюджетных учреждений освобождены от субсидиарной ответственности по обязательствам последних.
Бюджетным учреждениям предоставлено право распоряжаться любым находящимся у них на праве оперативного управления движимым имуществом без согласия собственника (за исключением особо ценного).
К участникам бюджетного процесса-получателям бюджетных средств отнесены казенные (а не бюджетные) учреждения.
Предусмотрен переходный период (с 1 января 2011 г. до 1 июля 2012 г.). В частности, за это время органы власти всех уровней должны принять предусмотренные поправками нормативные правовые акты.
Закон вступает в силу с 1 января 2011 г. за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 28 апреля 2010 г. N 03-03-06/1/306

Рассмотрен вопрос об учете расходов на доплату сотрудникам до оклада за период временной нетрудоспособности.
С 1 января 2010 г. указанные затраты исключены из перечня расходов на оплату труда.
С этой даты средний дневной заработок, из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, определяется следующим образом. Он не может превышать тот, который рассчитывается как частное предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС на день наступления страхового случая и 365.
Для плательщиков страховых взносов база в отношении каждого физлица устанавливается в сумме, не превышающей 415 тыс. руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода.
С выплат и иных вознаграждений, превышающих указанную сумму, страховые взносы не взимаются.
Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от страхового стажа работника. Если он составляет 8 лет и более, то выплачиваются 100% от среднего заработка. При стаже от 5 до 8 лет – 80%, до 5 лет – 60%.
Первые два дня временной нетрудоспособности оплачиваются из средств работодателя. Остальные – за счет ФСС России.
Перечень расходов на оплату труда не является закрытым. Они должны быть предусмотрены трудовым (коллективным) договором.

Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 337 “О Министерстве образования и науки Российской Федерации”

Упразднены Роснаука и Рособразование. Их функции переданы Минобрнауки России. В связи с этим утверждено новое Положение о Министерстве.
Минобрнауки России вырабатывает и реализует государственную политику в сферах образования, науки и инновации, нанотехнологий. Оно помогает развиваться федеральным центрам науки и высоких технологий, наукоградам, ведущим научным школам. Кроме того, Министерство занимается опекой, попечительством и воспитанием несовершеннолетних, оказывает соцподдержку обучающимся. Предусмотрены соответствующие государственные услуги.
В ведении Министерства находятся Роспатент и Рособрнадзор.
К полномочиям Министерства отнесены те, которые раньше осуществляли упраздненные Агентства.
Минобрнауки России возглавляет Министр. Он назначается на должность и освобождается от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
С 5 до 7 увеличено число заместителей Министра. Разрешено создавать до 18 департаментов по основным направлениям деятельности (ранее – до 7). Предельная численность работников центрального аппарата составляет 850 единиц (а не 430). Персонал по охране и обслуживанию зданий не учитывается. Дополнительная численность сформировалась за счет той, которая была установлена в упраздненных Агентствах.
Постановления Правительства РФ, ранее определявшие порядок работы Министерства и подведомственных ему Агентств, признаны утратившими силу.

Федеральный закон от 19 мая 2010 г. N 99-ФЗ “О ратификации Соглашения таможенного союза о карантине растений”

Ратифицировано Соглашение таможенного союза о карантине растений. Оно подписано в Санкт-Петербурге 11 декабря 2009 г.
Цель соглашения – обеспечить охрану территории таможенного союза от ввоза и распространения карантинных вредных организмов и продукции, не соответствующей фитосанитарным карантинным требованиям государств-участников.
Для реализации соглашения необходим перечень продукции (грузов, материалов, товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на границе и территории таможенного союза.
Также должен быть разработан порядок карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на границе таможенного союза.
Эти документы формирует, утверждает и ведет Комиссия таможенного союза с даты наделения соответствующими полномочиями.
Уполномоченные органы сторон осуществляют карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пунктах пропуска либо в иных местах, в которых оборудуются специальные посты.
Подкарантинная продукция ввозится на территорию таможенного союза на основании импортного карантинного разрешения. Также необходим экспортный или реэкспортный фитосанитарный сертификат.

Федеральный закон от 19 мая 2010 г. N 93-ФЗ “О ратификации Соглашения таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам”

Ратифицированное соглашение предусматривает разработку ряда единых для таможенного союза документов. Это перечень подконтрольных товаров и ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований к ним, порядок ветеринарного контроля на границе и территории таможенного союза, правила проведения совместных проверок (инспекций), формы ветеринарных сертификатов, сводный перечень опасных и карантинных болезней животных.
Указанные документы должна утвердить Комиссия таможенного союза.
Установлены общие правила ветеринарного контроля (надзора), регламентирована информационная, научно-методическая и техническая поддержка, урегулированы вопросы, касающиеся совместных проверок (инспекций) на территориях сторон.
В соответствии с соглашением каждая партия подконтрольных товаров импортируется в таможенный союз при наличии разрешения. Оно выдается уполномоченным органом государства, куда ввозятся указанные товары. Также должен быть ветеринарный сертификат. Его выдает компетентный орган страны отправления товара.

Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 336 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”

Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ.
Часть изменений касается подготовки проектов нормативных правовых актов.
Предусмотрены специальные требования к проектам актов, которые касаются госконтроля, надзора, установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции. Речь идет о проектировании (включая изыскания), изготовлении, строительстве, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации. Сюда же относятся проекты актов, регулирующих оценку соответствия и безопасность процессов производства.
В отношении проектов таких актов должны быть получены заключения Минэкономразвития России. В них оценивается регулирующее воздействие принятых решений. Это необходимо для того, чтобы выявить положения, вводящие избыточные ограничения и обязанности для хозяйствующих субъектов. Заключения оформляются в течение 30 дней с момента поступления проектов.
Одновременно уточнен порядок работы Минэкономразвития России.
С 7 до 8 увеличено количество заместителей Министра. В структуре центрального аппарата разрешено создавать до 28 департаментов по основным видам деятельности (ранее – до 26).
Предельная численность работников центрального аппарата составляет 2 139 единиц (ранее – 2 089).
Закреплены полномочия готовить вышеуказанные заключения, разрабатывать методику оценки регулирующего воздействия и др.

Федеральный закон от 24 мая 2010 г. N 102-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О содействии развитию жилищного строительства”

Расширены функции Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.
Установлено, что в определенных случаях он безвозмездно передает находящиеся в его собственности земли (в т. ч. с расположенной на них недвижимостью) в собственность юрлиц, определяемых распоряжениями Правительства РФ. Такие случаи устанавливаются решениями или поручениями Президента РФ.
Изменения позволят создать более благоприятные условия для реализации приоритетных государственных проектов и программ.
Решения о передаче принимает попечительский совет Фонда. Их проекты готовит правление.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 26 мая 2010 г. N 367 “О единой межведомственной информационно-статистической системе”

Решено создать единую межведомственную информационно-статистическую систему. Утверждено положение о ней.
Система призвана объединить официальные информационные статресурсы, формируемые субъектами официального статучета в рамках реализации федерального плана статработ. Цель – обеспечить безвозмездный доступ органов власти, юрлиц и граждан к официальной статинформации посредством сети Интернет.
Система состоит из программно-технических средств центрального и ведомственных сегментов и включает в себя ведомственные статресурсы, метаданные, справочники, классификаторы и иное необходимое информационное обеспечение.
К участникам системы относятся координатор (Росстат), оператор (Росинформтехнологии), субъекты официального статучета и пользователи. Определены их правомочия.
Система должна быть введена в эксплуатацию до 1 января 2011 г.

Скорректирован порядок строительства гаражей-стоянок.
На выдачу градостроительных планов земельных участков, предназначенных для постройки гаражей, больше не распространяется общее Положение о порядке разработки, оформления и утверждения в г. Москве по заявлениям физических и юридических лиц градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа.
Теперь они выдаются в особом порядке, предусмотренном для земельных участков, на которых запланировано капитальное строительство за счет Москвы, а также земельных участков, которые собираются реализовать на конкурсах и аукционах.
Установлено, что если в отношении такого участка государственный кадастровый учет не произведен, градостроительный план может быть подготовлен на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Земельные участки, предназначенные для постройки гаражей, ставятся на кадастровый учет до сдачи проектной документации на государственную экспертизу.

Закон г. Москвы от 14 апреля 2010 г. N 11 “О внесении изменения в статью 3.12 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 “Кодекс города Москвы об административных правонарушениях”

Скорректирована норма, предусматривающая административную ответственность за нахождение несовершеннолетних ночью в публичных местах.
Так, ранее “комендантский час” для детей был установлен с 23 до 7 часов, теперь ночным временем считается период с 23 до 6 часов.
Что касается мест развлечений (досуга), то теперь без сопровождения взрослых в ночное время в них запрещено появляться детям, не достигшим 18 лет, а не 16, как это было ранее. Кроме того, уточнено, что речь идет о заведениях, торгующих алкогольными напитками и пивом. Ответственность за это правонарушение по-прежнему несут должностные и юридические лица.
Также изменениями предусмотрены два новых состава правонарушений.
Во-первых, лицам, не достигшим 18 лет, независимо от времени суток запрещено появляться в местах, где может быть причинен вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию (секс-шопы, букмекерские конторы, тотализаторы и т. д.). За это нарушение предусмотрена ответственность в виде штрафа для должностных лиц в размере от 2,5 до 5 тыс. руб., для юридических лиц – от 10 до 30 тыс. руб.
Во-вторых, установлен штраф для родителей (законных представителей) и лиц, проводящих мероприятия с участием несовершеннолетних. Наказание от 100 до 500 руб. назначается за нахождение детей моложе 16 лет без взрослых ночью в опасных местах: на стройках, автомагистралях, полосах отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных ЛЭП, трубопроводов. Также этот запрет касается парков, водоемов, прилегающих к ним территорий, помещений общего пользования и крыш жилых домов, территорий рядом с образовательными учреждениями и Интернет-кафе.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Постановление Правительства Москвы от 4 мая 2010 г. N 353-ПП “О дополнительных мерах по подготовке кадров для малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010-2012 гг.”

Утвержден План мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, реализуемых в рамках Городской целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
Цель – повышение эффективности и конкурентоспособности создаваемых малых и средних предприятий путем подготовки и переподготовки кадров, а также предоставления целевым группам граждан возможности приобрести новые знания, умения и навыки.
Утвержден перечень целевых групп граждан, нуждающихся в переподготовке, подготовке и повышении квалификации, обучение которых может проводиться за счет средств Городской целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, определены основные направления деятельности по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки и переподготовки квалифицированных кадров. Так, предполагается содействовать субъектам малого и среднего предпринимательства в обучении по Президентской программе подготовки управленческих кадров, вовлекать в предпринимательскую деятельность военнослужащих, увольняемых в запас, членов их семей, молодежь, женщин.
Финансирование осуществляется за счет средств, предусмотренных на выполнение Городской целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2010-2012 гг.

Закон г. Москвы от 7 апреля 2010 г. N 9 “О внесении изменении в Закон города Москвы от 1 октября 2008 года N 46 “О занятости населения в городе Москве”

Внесенными изменениями установлено, что городскими целевыми программами по содействию занятости населения могут предусматриваться меры по социальной поддержке граждан в возрасте до 30 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Ранее такие меры предусматривались для двух категорий выпускников – для ищущих работу впервые выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, и для выпускников вузов в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущих работу впервые.
Кроме того, для граждан в возрасте до 30 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в период временного трудоустройства предусматривается дополнительная социальная и материальная поддержка.
Для выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте до 26 лет предусматривается квотирование рабочих мест.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Постановление Правительства Москвы от 11 мая 2010 г. N 395-ПП “Об утверждении Перечня хозяйственных обществ с долей города Москвы в уставном капитале”

Утвержден Перечень хозяйственных обществ с долей г. Москвы в уставном капитале по состоянию на 1 марта 2010 г.
В перечне, в том числе, определены органы исполнительной власти, координирующие и контролирующие деятельность акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города, обществ с ограниченной ответственностью с долей города в уставном капитале. Также установлены органы, которые координируют деятельность представителей интересов города и аттестованных директоров в акционерных обществах.

Закон г. Москвы от 14 апреля 2010 г. N 12 “Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве”

Принят Закон, регулирующий отношения в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу.
Кроме опеки и попечительства закон устанавливает такие формы устройства сирот, как приемная семья и патронат. Последние являются договорными.
Передача ребенка на патронатное воспитание осуществляется в случае, когда нет возможности устроить ребенка на другие формы семейного воспитания. Разлучать братьев и сестер – нельзя. Ребенок, достигший 10-летнего возраста, может быть передан на патронатное воспитание только с его согласия. Патронатное воспитание устанавливается на основании договора на срок не менее трех месяцев и не более одного года. Этот срок в интересах ребенка может быть продлен. Воспитатель должен вести учет расходов денежных средств, выделяемых на содержание ребенка, и каждые три месяца представлять эти сведения в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа.
Законом предусмотрено устройство детей в форме постинтернатного патроната. Он устанавливается над детьми после окончания их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. Такой патронат осуществляется в форме посещения воспитателем лица, в отношении которого установлен постинтернатный патронат, в целях его воспитания и сопровождения. За воспитателем может быть закреплено не более трех воспитанников, за исключением случаев установления патроната над детьми, являющимися братьями и сестрами.
Приемным родителям и патронатным воспитателям полагается ежемесячная выплата в размере 15,155 тыс. руб. на одного ребенка. За воспитание ребенка-инвалида размер вознаграждения увеличивается на 70%.
Приводится перечень видов государственной поддержки приемных семей и семей, принявших детей на патронатное воспитание.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Закон г. Москвы от 28 апреля 2010 г. N 15 “О внесении изменений в Закон города Москвы от 23 октября 2002 года N 47 “О ставках налога на имущество физических лиц”

В связи с изменением федерального законодательства внесены изменения в Закон “О ставках налога на имущество физических лиц”. Так, ранее налог исчислялся из суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения – строений, помещений и сооружений. Граждане, владеющие имуществом на праве совместной или общей долевой собственности, уплачивали налог с учетом полной стоимости всего объекта недвижимости, а не их доли в этом имуществе.
Изменениями вводится порядок взимания налога, согласно которому граждане, владеющие имуществом на праве совместной или общей долевой собственности, уплачивают налог с учетом стоимости только своей части недвижимого имущества.
Уточнены верхний и нижний пределы стоимости объектов налогообложения.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Постановление Правительства Москвы от 18 мая 2010 г. N 414-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от от 12 мая 2009 г. N 413-ПП”

Уточнен порядок предоставления субсидий из бюджета города в сфере межрегиональных связей и национальной политики.
Установлено, что Комитет межрегиональных связей и национальной политики на своем интернет-сайте публикует информацию о проведении отбора претендентов на получении субсидии и результаты проведения отбора.
Дополнен перечень документов, направляемых в Комитет претендентами на получение субсидии. Так, необходимо представить документы о постановке на налоговый учет, о регистрации в качестве юридического лица и документы, подтверждающие отсутствие на дату подачи заявки просроченной задолженности по средствам бюджета города, выданным на возвратной основе.
При выполнении работ и оказании услуг, связанных с поддержкой Военно-морского флота Российской Федерации, предусматривается возможность перечисления бюджетных средств в форме субсидий в размере 50% планируемых затрат.

Закон г. Москвы от 12 мая 2010 г. N 18 “О внесении изменения в статью 3.1 Закона города Москвы от 24 ноября 2004 года N 74 “О земельном налоге”

От налогообложения освобождены земельные участки, предоставленные и используемые для размещения объектов образования, здравоохранения, социального обеспечения и культуры.
Указанная налоговая льгота предоставляется негосударственным некоммерческим организациям.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

Установлено, что одной из приоритетных задач Правительства Москвы является обеспечение занятости выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования.
В связи с этим организациям, подведомственным органам исполнительной власти, рекомендовано резервировать вакансии для выпускников. Им необходимо участвовать в ярмарках вакансий для выпускников, резервировать вакансии по младшим и старшим должностям государственной гражданской службы для трудоустройства выпускников подведомственных учебных заведений. Предполагается организовать мониторинг потребности в специалистах (по профессиям и специальностям) для расчета и публикации прогноза потребности в специалистах.
Департаменту поддержки и развития малого и среднего предпринимательства поручено оказывать содействие выпускникам в организации самозанятости, создании собственного бизнеса. Планируется оказывать содействие в организации малых предприятий по выпуску экспортоориентированной, импортозамещающей, энерго- и ресурсосберегающей продукции с привлечением на работу в них студентов, аспирантов и преподавателей.

Постановление Правительства Москвы от 30 марта 2010 г. N 247-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 9 ноября 1999 г. N 1018″

Внесены изменения в Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве. Изменена норма, запрещавшая применение жидких противогололедных реагентов на улицах, по которым ездят троллейбусы. Теперь применение реагентов возможно, но только при условии соблюдения установленных норм.
К городским магистралям, требующим особого режима содержания, дополнительно отнесено Садовое кольцо.

Закон г. Москвы от 17 марта 2010 г. N 7 “Об охране здоровья в городе Москве”

Принятый Закон закрепляет основные принципы государственной политики в сфере охраны здоровья, порядок информирования населения о ситуации в сфере здравоохранения, государственные гарантии охраны здоровья жителей Москвы.
Установлено, что в сфере здравоохранения оказываются следующие виды помощи: первичная медико-санитарная помощь, скорая и неотложная медицинская помощь, специализированная медицинская помощь, медико-социальная помощь, восстановительное лечение и медицинская реабилитация, лекарственная помощь.
Отдельная статья посвящена помощи в сфере здравоохранения инвалидам, детям-инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности, а также гражданам пожилого возраста и одиноким лицам, страдающим хроническими заболеваниями и частично или полностью утратившими способность к самообслуживанию.
Для оказания медико-социальной помощи устанавливаются московские городские стандарты медицинской помощи, которые должны быть не ниже федеральных стандартов медицинской помощи.
Регламентирован порядок оказания платных услуг государственными учреждениями здравоохранения. Такие услуги могут оказываться при наличии лицензии и сертификата на право занятия соответствующими видами деятельности, разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, при согласии пациента на получение платных медицинских услуг. Правила оказания платных услуг и цены на них утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти.
Запрещается оказывать за плату медицинские услуги, предусмотренные Территориальной программой государственных гарантий, лицам, имеющим полис обязательного медицинского страхования.
Установлена возможность страхования профессиональной ответственности медицинских и фармацевтических работников государственных учреждений здравоохранения.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Постановление Правительства Москвы от 30 марта 2010 г. N 265-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 13 июня 2006 г. N 391-ПП”

Внесены изменения в Положение о страховании общего имущества в многоквартирных домах в г. Москве.
Установлено, что одной из задач страхования общего имущества является обеспечение его сохранности. Ранее предусматривалось обеспечение сохранности только жилищного фонда.
К объектам общего имущества в многоквартирных домах в целях страхования отнесены подъемники (платформы) для перемещения инвалидов-колясочников.
Внесены изменения в перечень страховых случаев. Если ранее страховым случаем был взрыв газа, применяемого для бытовых нужд, то теперь это взрыв по любой причине (кроме теракта).
К страховым случаям не относятся проникновения в помещения и другие объекты общей собственности атмосферных осадков через незакрытые окна, двери, если это событие не стало следствием повреждения конструктивных элементов оконных или дверных блоков из-за сильного ветра, смерча, шквала.

Постановление Правительства Москвы от 30 марта 2010 г. N 257-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 31 января 2006 г. N 65-ПП”

Государственная инспекция г. Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (МосГИК) осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти города, федеральными органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями. Предписания и решения МосГИК в пределах своей компетенции обязательны для исполнения.
Скорректированы задачи, возложенные на МосГИК. Так, установлено, что МосГИК контролирует качество и безопасность сельхозпродукции, сырья и продовольствия, закупаемых за счет бюджета, а также проверяет качество этой сельхозпродукции. Исключен ряд задач, которые ранее выполнял МосГИК. В частности, исключены функции по оказанию содействия потребителям в защите их прав, по региональному государственному контролю за качеством и безопасностью реализуемой сельхозпродукции.
МосГИК наделен полномочиями в части контроля за наличием ГМО в сельхозпродукции для государственных нужд. Кроме того, МосГИК участвует в разработке требований к качеству сельхозпродукции для организации питания в образовательных и лечебно-профилактических учреждениях.

Распоряжение Правительства Москвы от 12 апреля 2010 г. N 655-РП “О мерах по сокращению сроков оформления и выдачи документации для осуществления градостроительной деятельности в городе Москве”

Запланирована реформа системы обеспечения градостроительной деятельности на территории города.
В рамках этой реформы должны сократиться количество согласований, сроки подготовки и выдачи документов заявителям, необходимо упростить процедуру взаимодействия с органами исполнительной власти.
Утвержден перечень мер по реализации этой реформы. Так, предполагается сократить сроки выдачи разрешения на строительство, заключения о соответствии построенного объекта ПСД, разрешения на ввод в эксплуатацию и т.д.

Распоряжение Мэра Москвы от 14 апреля 2010 г. N 154-РМ “Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти города Москвы на 2010 год”

Планом предусматривается подготовка антикоррупционных законов и других нормативных актов города. В органах исполнительной власти и префектурах планируется создать рабочие группы по противодействию коррупции. Также необходимо собрать информацию о коррупционных рисках или коррупционных практиках и внести предложения об исключении таких норм из законодательства. Предполагается исключить коррупционные проявления из деятельности государственных образовательных, медицинских и других учреждений города.
Кроме того, предусмотрены мероприятия по предупреждению коррупции. В частности, запланировано совершенствование прохождения государственной службы, развитие системы размещения государственного заказа и деятельности городских структур по принципу “одного окна”.
Также будет проводиться работа по правовому просвещению жителей города, формированию в обществе нетерпимости к коррупции.

Распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 14 апреля 2010 г. N 25-РЗМ “О мерах по развитию энергосберегающих технологий на основе применения автоматизированных систем управления внутреннего освещения (АСУВО)”

Москомархитектуре поручено не согласовывать и не утверждать задания на проектирование типовых зданий и сооружений, которые не предусматривают разработку подраздела “Автоматизированные системы управления внутренним освещением (АСУВО)” и установку светодиодных домовых указателей в разделе “Электроосвещение”.
Кроме того, Москомархитектура не должна выдавать положительные заключения на проектную документацию по объектам, строящимся за счет средств бюджета, без разработки указанного подраздела.

Постановление Правительства Москвы от 13 апреля 2010 г. N 312-ПП “Об утверждении механизма реализации Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда города Москвы в 2010 году”

В целях снижения напряженности на рынке труда утверждены положения об организации общественных работ и временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения (находящихся в простое, в отпусках за свой счет, работающих неполное время и др.); о стажировке выпускников; о содействии самозанятости безработных граждан; об опережающем обучении работников, находящихся под угрозой увольнения; о содействии трудоустройству инвалидов. Положениями устанавливается порядок организации указанных мероприятий и их финансирования.
В частности, предусматривается предоставление финансовой помощи на организацию самозанятости и создание рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Такая помощь может быть предоставлена безработным гражданам для частичной компенсации расходов, связанных с организацией самозанятости, а также для частичной компенсации расходов таких граждан, открывших свое дело, на создание рабочего места и трудоустройство безработных. Финансовая помощь предоставляется на основании договора между ее получателем и Центром занятости населения.
Также установлен порядок организации опережающего профессионального обучения. Расходы на обучения финансируются за счет средств бюджета города.

Постановление Правительства Москвы от 13 апреля 2010 г. N 315-ПП “О мерах по развитию системы контроля за исполнением (расторжением) государственных контрактов”

Необходимо не допускать необоснованное расторжение госконтрактов по соглашению сторон, так как это приводит к неэффективности расходования бюджетных средств. В этих целях устанавливается, что с 1 мая 2010 г. расторжение государственных контрактов стоимостью более 50 млн руб. должно быть согласовано государственным заказчиком с Временной рабочей группой по размещению государственных заказов. Без такого согласования государственный заказчик не вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон, а должен принять меры по понуждению поставщика (исполнителя) к надлежащему исполнению контракта.
Обращение о согласовании расторжения госконтракта должно содержать информацию о государственном контракте, о причинах расторжения, о необходимости размещения государственного заказа после расторжения контракта, о сумме неустойки, уплаченной в связи с ненадлежащим исполнением обязательств.
По всем таким контрактам государственные заказчики заносят в Единую автоматизированную информационную систему торгов информацию о нарушении срока исполнения контракта и о взысканных штрафных санкциях.

Распоряжение Правительства Москвы от 16 апреля 2010 г. N 707-РП “Об утверждении Концепции комплексной безопасности города Москвы”

Концепцией комплексной безопасности г. Москвы установлено, что обеспечение комплексной безопасности города и его жителей – приоритетное направление в деятельности органов власти города и органов местного самоуправления.
Определены следующие наиболее характерные группы угроз для города: социальные, политические, коммунально-бытовые, природные, техногенные, экологические, информационные, психологические, криминальные, террористические, военные. По каждой группе принимаются меры, направленные на снижение угроз.
По степени негативного влияния на жизнедеятельность людей и города различаются следующие уровни угроз: безусловно допустимые (меры защиты принимать не требуется); ограниченно допустимые (принимаются плановые меры обеспечения безопасности); недопустимые (принимаются экстренные и радикальные меры для снижения угроз). Для своевременного выявления опасных тенденций в жизни города предлагается наладить непрерывный мониторинг политических, социальных, экономических и других процессов.
В целях реализации Концепции предполагается обеспечить совершенствование системы мониторинга состояния безопасности, разработать соответствующие городские целевые программы, внедрять меры экономического стимулирования мероприятий по безопасности, разработать меры по мобилизационной подготовке и гражданской обороне и т.д.

Постановление Правительства Москвы от 20 апреля 2010 г. N 319-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 1 декабря 2009 г. N 1328-ПП”

До 30 декабря 2010 г. продлен срок подачи заявлений о предоставлении рассрочки (отсрочки) по платежам, предусмотренным инвестиционными контрактами, и платежам за право на заключение договоров аренды земельных участков, зачисляемым в бюджет города.
Установлено, что продление срока распространяется на заявления инвесторов о предоставлении рассрочки (отсрочки) по платежам, зачисляемым в бюджет, начиная с 1 января 2010 г.

В целях обеспечения безопасности, а также в интересах государства и общества утверждены правила использования воздушного пространства Российской Федерации.
Урегулирована структура воздушного пространства, порядок пересечения границы России, порядок планирования, координации, организации, запрещения использования воздушного пространства, контроль в указанной сфере и др.
В свзи с этим установлена диспетчерская зона, границы районов аэродромов, эшелонирование воздушного пространства и т. п.
Закреплен разрешительный и уведомительный порядок его использования.
Воздушное пространство делится на классы A, C и G, в зависимости от условий и правил полетов.
Контролирует соблюдение указанных правил Росавиация и органы обслуживания воздушного движения в установленных для них районах. Минобороны России выявляет воздушных нарушителей границы.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ) и прекращается внесением записи о его исключении из указанного госреестра.
При этом регистрирующий орган не уполномочен проверять формы представляемых документов на предмет их соответствия законам и иным правовым актам (за исключением заявления о госрегистрации). Не подлежат проверке и содержащиеся в этих документах сведения (за исключением случаев, установленных Законом о госрегистрации).
Указанный закон содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в госрегистрации юрлица (ст. 23). За необоснованный отказ должностные лица регистрирующих органов несут ответственность (административную или уголовную).
Вместе с тем регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица. Основание – допущенные при его создании грубые нарушения закона или иных правовых актов, носящие неустранимый характер. Поводом также могут стать неоднократные либо грубые нарушения законов или иных нормативных правовых актов госрегистрации юрлиц.
Также сообщается, что по указанным вопросам подготовлен проект информационного письма Президиума ВАС РФ. Он размещен на официальном сайте суда.

Установлен перечень профессий и должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу. Он утверждается ежегодно.
Основные отличия от предыдущего перечня сводятся к следующему.
Предусмотрено 73 профессии рабочих (ранее – 100) и 48 должностей служащих (ранее – 51).
Среди новых профессий – водитель трамвая; машинист моечных машин; оператор стиральных машин; парикмахер; рыбак прибрежного лова; ветеринарный санитар; строительный слесарь; сливщик-разливщик; сортировщик; стропальщик; такелажник; укладчик-упаковщик и т. д.
Дополнительно включены следующие должности служащих: акушерка; артист балета; ветеринарные врач и фельдшер; врач – судебно-медицинский эксперт; городской (районный) педиатр; участковый терапевт; зубной врач; инженер по радионавигации, радиолокации и связи; преподаватель; провизор; тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; учитель и др.
Многие профессии рабочих и некоторые должности служащих исключены.
Определен перечень организаций, где предусматривается прохождение указанной выше службы. Он также утверждается ежегодно.

Расширен перечень должностных лиц, которые могут рассматривать административные дела о нарушениях валютного законодательства.
В данный перечень включены заместители руководителей территориальных органов Росфиннадзора, уполномоченных в области валютного контроля.

Сокращен срок погашения судимости для несовершеннолетних, которым было назначено наказание, не связанное с лишением свободы.
УК РФ устанавливает сроки погашения судимости для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы. Так, она погашается по истечении 1 года после отбытия наказания за преступление небольшой или средней тяжести и спустя 3 года после отбытия наказания за тяжкое или особо тяжкое преступление.
При этом не определялся такой срок для несовершеннолетних, осужденных к более мягкому наказанию. К ним применялось то же правило, что и ко взрослым лицам, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы (судимость погашалась по истечении 1 года после отбытия или исполнения наказания).
Вносимые поправки сокращают для несовершеннолетних этот срок до 6 месяцев.

Поправки касаются сотрудников Счетной палаты РФ.
Ранее в некоторых случаях Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной Палаты РФ только могли досрочно освободить от должности. В частности, если они нарушили законодательство или допустили злоупотребления по службе; подали личное заявление об отставке; признаны недееспособными; достигли 65 лет.
Теперь в таких ситуациях должность освобождается обязательно.
Диспозитивное правило сохраняется лишь в отношении одного основания для досрочного освобождения от должности. Речь идет о формировании палаты Федерального Собрания РФ нового созыва. При этом уточнено, что решение об освобождении принимается той палатой, которая назначила сотрудников, и оформляется постановлением последней.
Президент РФ вносит представления об освобождении от должности не только Председателя и его заместителя, но и аудиторов Счетной Палаты РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения касаются законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации.
Вводится единый критерий, по которому определяется количество депутатов. Это численность избирателей, зарегистрированных в регионе.
Предусмотрена следующая численность депутатов. От 15 до 50 – если избирателей менее 500 тыс. чел.; от 25 до 70 – если избирателей от 500 тыс. до 1 млн чел.; от 35 до 90 – при численности от 1 до 2 млн чел.; от 45 до 110 – при численности более 2 млн чел.
Количество депутатов нужно менять, если численность избирателей увеличилась или уменьшилась.
Такая корректировка необходима, если за 6 месяцев до истечения срока, в который должны назначить выборы в законодательный (представительный) орган очередного созыва, из-за увеличения (уменьшения) численности избирателей количество депутатов не будет соответствовать критериям. Причем данное соотношение зафиксировано по состоянию на 1 января и 1 июля в течение 18 календарных месяцев, непосредственно предшествующих указанным 6 месяцам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2011 г.
Новые правила применяются к органам, выборы в которые назначены по истечении 100 дней после вступления закона в силу. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации необходимо привести в соответствие с поправками не позднее 1 сентября 2011 г.

Внесены изменения в НК РФ и ряд других законодательных актов.
От НДС освобождены работы (услуги), проводимые (оказываемые) в рамках дополнительных мероприятий по снижению напряженности на региональных рынках труда. Последние реализуются в соответствии с решениями Правительства РФ.
НДФЛ теперь не взимается с суммы скидки (50 тыс. руб.), предоставляемой государством при покупке нового авто взамен старого, сданного в утиль.
Установлены особенности учета в целях НДФЛ, налога на прибыль, ЕСХН и УСН бюджетных выплат, полученных безработными гражданами на открытие собственного дела, а также на создание новых рабочих мест.
Отдельные положения касаются пошлин, уплачиваемых в рамках госрегистрации лекарств. Ранее за госрегистрацию взималась пошлина в размере 4 тыс. руб. Вместо нее установлен ряд других госпошлин. Так, введена госпошлина за экспертизу документов для получения разрешения на проведение клинических исследований лекарства и этической экспертизы. Она составляет 75 тыс. руб. За экспертизу качества лекарственного средства и экспертизу отношения ожидаемой пользы к возможному риску его применения придется заплатить 225 тыс. руб. Если лекарство применяется в России более 20 лет, то последние 2 экспертизы обойдутся в 30 тыс. руб. Госпошлины заменят взимание платы за проведение указанных экспертиз на договорной основе.
Изменения в Закон о связи направлены на приведение его в соответствие с НК РФ в части уплаты госпошлин при лицензировании.
Часть поправок носит технико-юридический характер.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Утвержден новый порядок ведения государственного кадастра недвижимости (ГКН).
Урегулирована структура и состав кадастровых сведений.
Регламентированы внесение кадастровых сведений в ГКН и ведение кадастровых дел.
Порядок не определяет правила воспроизведения кадастровых сведений на кадастровых картах.
Установленные правила не применяются в отношении сооружений, расположенных на территории более чем одного кадастрового округа.
Определены следующие кадастровые процедуры: внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости; учет изменений объекта недвижимости; снятие с кадастрового учета объекта недвижимости; внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН; исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях и т. д.

Закреплены основные правила обращения лекарственных средств. Речь идет об их разработке, доклинических и клинических исследованиях, экспертизе, госрегистрации, стандартизации, изготовлении, хранении, перевозке, ввозе в Россию и вывозе из нее и др.
Закон о лекарственных средствах, принятый в 1998 г., потерял свою актуальность в связи с изменением ситуации в экономике.
Формируется единая государственная фармакопея. Определено ее содержание.
Закреплены новые правила госрегистрации лекарств. Она необходима в отношении оригинальных и воспроизведенных средств, новых комбинаций препаратов (зарегистрированных ранее), а также тех, которые созданы в новых форме и дозировке.
Расширен перечень лекарств, не подлежащих госрегистрации. Речь идет о средствах, предназначенных для экспорта, о лекарственном растительном сырье, радиофармацевтических препаратах.
Регистрационное удостоверение на лекарственный препарат действует бессрочно. Однако на лекарство, которое в России регистрируется впервые, оно будет выдаваться на 5 лет.
Определен порядок проведения клинических исследований лекарственных препаратов. В них могут участвовать аккредитованные медорганизации.
Запрещается проводить испытания на детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, на сотрудниках правоохранительных органов, лицах, находящихся в местах лишения свободы или СИЗО, и на некоторых других. Провести клиническое исследование на несовершеннолетних можно с письменного согласия родителей.
Жизнь и здоровье участников испытаний должны быть застрахованы. Установлены размеры соответствующих выплат (например, в случае смерти пациента – 2 млн руб.).
Вводится этическая экспертиза возможности клинического исследования лекарственного препарата.
На официальном Интернет-сайте должны будут размещаться список всех разрешенных и запрещенных лекарств, информация об экспертизе, регистрации, клинических исследованиях.
Признаны утратившими силу некоторые законодательные акты, в том числе Закон о лекарственных средствах (с учетом изменений).
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2010 г. Определены переходные положения, касающиеся госрегистрации, экспертизы лекарств, лицензий на их производство.

В целях объединения усилий органов власти и местного самоуправления, общества, организаций и физических лиц по противодействию коррупции утверждена новая национальная стратегия.
Для достижения указанных целей следует сформировать законодательные и организационные основы, создать условия, затрудняющие коррупционное поведение и снижающие уровень коррупции. Необходимо обеспечить выполнение указанных норм.
Коррупцию рассматривают как одну из системных угроз безопасности Российской Федерации.
Основными направлениями противодействия являются участие в этом процессе институтов гражданского общества; внедрение в деятельность органов власти инновационных технологий; совершенствование системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования. Необходимо повышать денежное содержание и пенсионное обеспечение государственных и муниципальных служащих, улучшать качество их профессиональной подготовки. Запланировано совершенствование системы финансового учета и отчетности и многое другое.
Определен механизм реализации указанной стратегии.
Утвержден национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 гг.

Россия и США заключили новый Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (далее – договор об СНВ).
Согласно договору об СНВ каждая из сторон через 7 лет после его вступления в силу может иметь не более 700 единиц развернутых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и тяжелых бомбардировщиков (ТБ), 1 550 единиц боезарядов на них и 800 единиц развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР.
Установлено, с какого момента СНВ подпадают под действие договора. Например, МБР – когда она впервые покидает производственный объект, пусковая установка БРПЛ – когда подводная лодка, на которой она установлена, впервые спущена на воду. Определено, где должны базироваться вооружения.
Установлены формы контроля за переоборудованием или ликвидацией вооружений. Это инспектирование, использование технических средств.
Договор об СНВ вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами и действует 10 лет.
Договор между Россией и США о сокращении стратегических наступательных потенциалов от 24 мая 2002 г. с указанной даты прекращает свое действие.
Неотъемлемой частью договора об СНВ является протокол. В нем содержатся категории вооружений, процедуры их переоборудования и ликвидации, порядок ведения инспекционной деятельности и др.
Для решения отдельных вопросов создается двусторонняя консультативная комиссия.
Предусмотрен обмен телеметрической информацией по равному количеству пусков МБР и БРПЛ, но не более чем по 5 в каждый календарный год.

Установлены порядок и условия предоставления субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства, выполняемых с участием российских организаций и вузов. Указанные мероприятия планируется проводить с 2010 по 2017 гг.
В связи с этим с 2010 по 2012 гг. из федерального бюджета на указанные цели поэтапно будут выделяться ассигнования. Общий объем – 19 млрд руб.
Утвержден порядок конкурсного отбора получателей субсидий.
Для участия в конкурсе необходимы проект выполнения НИОКР, а также собственные средства претендента в размере не менее 100% от объема субсидии. С победителем заключается договор.
Субсидии предоставляются на срок от 1 до 3 лет в объеме до 100 млн руб. в год.
Исполнитель проекта обязан представлять в течение не менее 5 лет по окончании договора информацию о продукции НИОКР и объемах ее выпуска.

С 1 июля 2009 г. вступили в силу поправки, касающиеся правового положения ООО. ВАС РФ дает рекомендации по применению отдельных положений закона, вносящего эти изменения.
Уставы обществ, созданных ранее указанной даты, нужно привести в соответствие с законом при первом изменении. Невыполнение данной обязанности не является неустранимым нарушением. Суд может предложить обществу подать документы для регистрации соответствующих изменений устава. Если ООО не выполнило указания суда, такое поведение свидетельствует о грубом нарушении закона.
Общее собрание участников общества, устав которого не приведен в соответствие с законом, вправе принимать решения о реорганизации или ликвидации.
Неприведение устава в соответствие с поправками не влечет никаких ограничений правоспособности общества или оборотоспособности долей в уставном капитале.
Размер последнего должен составлять не менее 10 тыс. руб. (прежде – не менее 100 МРОТ на дату, когда поданы документы для регистрации общества). Из этой поправки не следует, что ранее созданные ООО обязаны увеличить уставный капитал до соответствующего размера.
Единственным учредительным документом общества является устав. Права и обязанности, установленные учредительными договорами, сохраняют силу только для их сторон и применяются в части, не противоречащей новому законодательству.
Если устав общества, созданного до 1 июля 2009 г., наделял участников правом выйти из ООО, то оно сохраняется и в последующем. Если такого положения там не было, то с 1 января 2010 г. оно может быть закреплено в уставе только по единогласному решению всех участников.
Затронуты и такие вопросы, как отчуждение и залог долей, признание незаконными решений и действий регистрирующего органа, нотариуса и т. д.

Утвержден порядок представления и контроля отчетности об образовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
Порядок предназначен для юридических лиц и ИП, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной (иной) деятельности которых образуются отходы.
Отчет включает общие сведения о субъекте, баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных и других отходов за отчетный период.
Информация представляется по каждому виду отходов. Указываются наименование, код по федеральному классификационному каталогу отходов, класс опасности.
Бесплатная электронная версия оформления отчетности и программное обеспечение для ее формирования размещаются на официальном сайте Ростехнадзора в сети Интернет.
Отчетность представляется в соответствующие территориальные органы Ростехнадзора до 15 января года, следующего за отчетным.
За 2009 г. необходимо отчитаться до 1 июля 2010 г.

Скорректирован Закон о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля.
В законе установлено, что некоторые внеплановые выездные проверки проводятся только после согласования с прокуратурой. Речь идет о проверках по информации о причинении вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, о возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также об угрозе их причинения или возникновения.
До внесения изменений данная норма касалась только юрлиц и ИП, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства. Поправками ее действие распространено на проверки всех юрлиц и ИП без исключения.

Приказом МНС РФ от 28 января 2004 г. N БГ-3-22/58@ были утверждены формы документов для применения ЕСХН. Однако по информации Минюста России, он не прошел госрегистрацию и, соответственно, не должен применяться. Кроме того, с 2004 г. положения НК РФ о системе налогообложения для сельхозтоваропроизводителей претерпели ряд изменений.
В связи с этим разработаны новые рекомендуемые формы указанных документов.
К последним относятся заявление о переходе на ЕСХН, сообщение об утрате права применять эту систему налогообложения и уведомление об отказе от нее. Также рекомендованы формы сообщений о несоответствии требованиям применения ЕСХН и невозможности рассмотрения заявления о переходе на его уплату.
Вышеприведенный приказ МНС России признан утратившим силу.

С 1 января 2011 г. вводится новый порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений. Речь идет о тех, в которых реализуются основные образовательные программы дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего образования, начального и среднего профобразования, а также дополнительные образовательные программы.
Цель аттестации – установить соответствие педагога квалификационной категории (первой или высшей), а также занимаемой должности.
Аттестационная комиссия для педработников региональных и муниципальных учреждений формируется региональным органом в сфере образования. Для педагогов федерального учреждения комиссия образуется органом, в ведении которого оно находится. В состав комиссий, в частности, входят представители профсоюзов, научных организаций и общественных объединений, органов самоуправления образовательных учреждений (попечительских и педсоветов и др.), работники образовательных учреждений. Графики работы комиссий ежегодно утверждаются соответствующими органами.
Аттестация с целью подтверждения соответствия занимаемой должности проводится 1 раз в 5 лет. Ее проходят педработники, не имеющих квалификационных категорий. Аттестации не подлежат педагоги, отработавшие менее 2 лет, а также женщины, находящиеся в декретном отпуске. Педработник уведомляется об аттестации не позднее чем за месяц до ее начала.
Аттестация в целях установления квалификационной категории проводится по заявлению педагога. Оно рассматривается в течение месяца.
Решение комиссии оформляется протоколом и заносится в аттестационный лист педработника. Оно утверждается госорганом в сфере образования. Аттестационный лист и выписка из акта госоргана направляются работодателю.
В случае непрохождения аттестации педагог увольняется либо с его согласия переводится на другую имеющуюся работу.
Квалификационные категории, присвоенные до 1 января 2011 г., сохраняются в течение срока, на который они были присвоены.

Заново определен порядок установления и использования полос отвода автодорог федерального значения. Изначально он был утвержден Правительством РФ.
Земельные участки для размещения автодороги и формирования полосы ее отвода могут быть образованы из тех, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена. Соответствующее решение принимает Росавтодор.
Агентство также принимает решения об изъятии, в том числе о выкупе, земельных участков и расположенных на них объектов для указанных нужд.
Владельцы автодорог готовят ходатайства о переводе земельных участков в земли транспорта.
Границы полос отвода автодорог определяются на основании документации по планировке территории.
Если такая документация отсутствует, то до 1 января 2012 г. можно устанавливать границы на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или карте соответствующей территории.
Определены работы, которые запрещено проводить в границах полосы отвода автодороги. Нельзя размещать здания и сооружения, другие объекты, которые не связаны со строительством дороги, распахивать участки, пасти животных, устанавливать информационные щиты и указатели и др.
Запрещено вырубать лесные насаждения, расположенные на участках в границах полос отвода автодорог, отнесенных к категории земель транспорта. Исключения составляют случаи, когда такие работы необходимы для строительства или ремонта дороги.
В границах полос отвода автодорог допускается прокладывать и переустраивать инженерные коммуникации. При этом необходимы согласие владельца автодороги, договор на проведение работ. В отдельных случаях требуется разрешение на строительство.
Определен порядок размещения объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автодороги. Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий таких объектов допускаются. Для этого нужно согласие владельца автодороги.
Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу прежнего порядка.

Не позднее 1 октября 2010 г. обменные пункты кредитных организаций должны быть переведены в статус внутренних подразделений иного вида
Обменные пункты кредитных организаций (филиалов) не позднее 1 октября 2010 г. должны быть переведены в статус внутренних структурных подразделений иного вида (за исключением передвижного пункта кассовых операций) либо закрыты.
Кредитные организации должны сообщить об этом в территориальное учреждение Банка России. Приводится форма уведомления.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в “Вестнике Банка России”. С этого момента нельзя открывать обменные пункты.

Утверждены границы территорий объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения “Дом Верещагиной А.А. (деревянный), нач.XIX в.” (Ср. Трехгорный пер., д.6/20, стр.1) и выявленного объекта культурного наследия “Здание Городского епархиального  училища  им.Ф.А.Копейкина-Серебрякова, бывшее Бороздиной-Финогеновой, 1904 г., арх.Н.Н.Благовещенский, в 1905 г.- штаб дружинников Пресни декабрьского восстания 1905 г.” (Б.Предтеченский пер., д.7, стр.1).

Закон г. Москвы от 10 февраля 2010 г. N 5 “О внесении изменений в статьи 10 и 14 Закона города Москвы от 26 сентября 2001 года N 48 “Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве”

Установлено, что земельные участки в границах особо охраняемой природной территории могут быть предоставлены в пользование не только в рекреационных, физкультурно-оздоровительных и культурно-просветительских, но и в спортивных целях. Предусматривается, что размещение и реконструкция объектов капитального строительства должно соответствовать целям использования особо охраняемых природных территорий, а также режимам их охраны и использования. Также в учебно-экскурсионной зоне особо охраняемой территории теперь предусмотрено создание не только учебных и познавательных маршрутов, но и музеев природы и информационных экологических центров.
Кроме того, утратила силу норма, разрешающая размещение некоторых спортивных объектов в физкультурно-оздоровительных и спортивных зонах.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

Распоряжение Правительства Москвы от 2 марта 2010 г. N 353-РП “О создании Городской межведомственной комиссии по вопросам приведения строительства и эксплуатации кабельных слаботочных сетей в многоквартирных домах города Москвы в соответствие с требованиями технических норм и правил”

Создана Городская межведомственная комиссия по вопросам приведения строительства и эксплуатации кабельных слаботочных сетей в многоквартирных домах города Москвы в соответствие с требованиями технических норм и правил.
Комиссия анализирует вопросы, связанные с качеством строительства и эксплуатации кабельных слаботочных сетей в многоквартирных домах города, вырабатывает рекомендации по контролю за строительством и эксплуатацией кабельных слаботочных сетей.
Префектурам административных округов до 15 марта 2010 г. поручено создать аналогичные окружные межведомственные комиссии.

Чтобы скорректировать сроки разработки Комплексной программы развития столичной транспортной системы Департаменту экономической политики и развития поручено рассматривать возможность выделения лимита капитальных вложений на ее разработку по итогам выполнения адресной инвестиционной программы за первое полугодие 2010 г.
Для этого Департаменту транспорта и связи необходимо до конца I квартала 2010 г. направить в Департамент экономической политики заявку на финансирование разработки Комплексной программы, до конца IV квартала 2010 г. представить в Правительство Москвы план работ по разработке Комплексной программы.

Утвержден перечень объектов государственного заказа города, государственным заказчиком по которым выступает Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства.
Планируется внести изменения в Адресную инвестиционную программу на 2010 год в части увеличения лимитов капитальных вложений, предусмотренных Департаменту дорожно-мостового и инженерного строительства как государственному заказчику.

Внесены изменения в Положение о системе страхования в г. Москве жилых помещений. Теперь страхователями могут стать не зарегистрированные в жилых помещениях по месту жительства собственники, предоставившие эти жилые помещения в пользование гражданам, состоящим на жилищном учете.
Кроме того, теперь наниматель или собственник жилья, в котором он зарегистрирован по месту жительства и которое предоставил в пользование гражданам, состоящим на жилищном учете, может выступать страхователем еще одного жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности.

С 16 апреля 2010 г. на всех дорожно-эксплуатационных участках подрядных организаций, выполняющих городской заказ по содержанию объектов улично-дорожной сети города, должна работать летняя уборочная техника.
До наступления устойчивых положительных температур на каждом дорожно-эксплуатационном участке в дежурном режиме остается по две единицы техники – распределителей жидких реагентов.

Семьям погибших в результате взрывов 29 марта 2010 г. на станциях “Лубянка” и “Парк культуры” Московского метрополитена решено выплатить по 300 тыс. руб. в качестве материальной помощи. Получившим травмы тяжелой и средней степени выплачивается по 100 тыс. руб., получившим травмы легкой степени – по 50 тыс. руб.
По заявлениям родственников погибших и лиц, находившихся в стационарных медицинских учреждениях, будут произведены выплаты денежной компенсации стоимости утраченного личного имущества – до 10 тыс. руб. на одного человека.

Кроме того, установлены дополнительные ежемесячные компенсации на детей, имеющих место жительства в Москве, потерявших в результате взрыва одного или обоих родителей.

Выбор методов и способов защиты информации зависит от определяемых оператором угроз безопасности персональных данных (модели угроз) и от класса применяемой информационной системы.
Персональные данные должны защищать от несанкционированного, в том числе случайного, доступа, в частности, от их уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения.
Для обеспечения защиты персональных данных могут привлекаться специализированные организации. Последние должны иметь лицензию на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации.
Среди методов и способов защиты персональных данных можно выделить следующие: наличие разрешительной системы допуска пользователей (обслуживающего персонала) к информационным ресурсам; ограничение доступа в помещения, где размещены технические средства для обработки персональных данных; регистрация и контроль действий пользователей персональными данными. Можно также учитывать и хранить съемные носители информации, использовать защищенные каналы связи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2010 г. Регистрационный № 16456.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 11 февраля 2010 г. N 03-02-07/1-57

Даны разъяснения по вопросу выявления недоимки.
НК РФ не устанавливает общий срок давности ее выявления. Например, недоимку могут обнаружить в ходе проверок и иных мероприятий налогового контроля, при совместной сверке расчетов.
Если недоимка обнаружена в ходе мероприятий налогового контроля, по результатам которых акт не составляется, налоговый орган должен оформить документ о выявлении недоимки.
При этом НК РФ не обязывает налоговые органы вручать налогоплательщикам такие документы.
Общий трехлетний срок исковой давности, установленный ГК РФ, не распространяется на выявление недоимки налоговым органом.

Письмо Федеральной налоговой службы от 8 февраля 2010 г. N 3-3-05/128 “О налоге на имущество организаций”

До 01.01.2010 г. плательщиками налога на имущество признавались все российские организации независимо от наличия или отсутствия у них имущества, являющегося объектом налогообложения. Такие организации должны были представлять в налоговые органы соответствующие декларации и расчеты по авансовым платежам.
С указанной даты плательщиками признаются российские организации, имеющие объекты налогообложения. К ним относится движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств.
Соответственно, не списанные с баланса основные средства (в т. ч. и полностью самортизированные) продолжают являться объектом налогообложения. Поэтому в отношении них у организации сохраняется обязанность по представлению в налоговые органы указанных деклараций и расчетов.

Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2010 г. N 103 “О мерах по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства”

Утверждены Правила осуществления госконтроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства.
Контроль осуществляется Ростехнадзором и его территориальными органами в форме плановых и внеплановых документарных и выездных проверок.
При документарных проверках контролирующие органы анализируют материалы (имеющиеся у них и полученные по запросу). Выездные проверки проводятся с предварительным уведомлением не позднее чем за 3 рабочих дня. Основанием для плановой проверки является план, утверждаемый руководителем контролирующего органа. Внеплановые проводятся при истечении срока исполнения предписания об устранении нарушения, на основании приказа (распоряжения) руководителя контролирующего органа, изданного в соответствии с поручениями Президента и Правительства РФ, и др.
Проведение проверки оформляется приказом контролирующего органа. В нем, в частности, указываются наименование соответствующего объекта электросетевого хозяйства и место проверки.
Должностные лица контролирующих органов допускаются на место проверки при предъявлении ими указанного приказа (либо его заверенной копии), а также служебного удостоверения.
Непосредственно после завершения проверки должностным лицом контролирующего органа составляется акт. Один из двух его экземпляров вручается уполномоченному представителю проверяемого лица.

Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 “Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов”

В связи с принятием Закона об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов утверждены новые правила и методика ее проведения.
Расширен круг подлежащих экспертизе документов. Это также уставы муниципальных образований и нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Уставы и изменения в них проходят экспертизу на этапе их государственной регистрации, региональные акты – при мониторинге их применения.
Экспертиза по-прежнему проводится Минюстом России, аккредитованными организациями и физлицами.
Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект акта размещается на официальном сайте его разработчика.
Методика проведения антикоррупционной экспертизы предназначена для остальных органов и организаций. Они также обязаны проводить подобную экспертизу в целях выявления в своих нормативно-правовых актах коррупциогенных факторов.
Приведен новый перечень таких факторов.
В частности, коррупциогенными факторами больше не являются отсутствие в акте положений о раскрытии информации о деятельности органов власти; отсутствие запретов, ограничений и мер ответственности для госслужащих; отсутствие возможности контроля, в том числе общественного, за действиями госорганов и должностных лиц; нормативные коллизии. В то же время в перечне сохранены такие факторы, как широта дискреционных полномочий; определение компетенции по формуле “вправе”; выборочное изменение объема прав; чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества; отказ от конкурсных (аукционных) процедур; юридико-лингвистическая неопределенность.

Указ Президента РФ от 4 марта 2010 г. N 271 “Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации”

Принято решение об упразднении Роснауки и Рособразования.
Их функции переданы Минобрнауки России. Оно же является правопреемником упраздненных ведомств (в т. ч. по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений).
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 27-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Уточнены составы комиссии по постановке граждан на воинский учет и призывной комиссии.
В составы комиссий включается должностное лицо военного комиссариата (раньше – военный комиссар или его заместитель).
Скорректированы полномочия военных комиссариатов. Они производят воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям. Военные комиссариаты также рассматривают отдельные категории дел об административных правонарушениях (АП). Раньше эти полномочия реализовывали военные комиссары. Согласно изменениям последние смогут рассматривать дела об АП от имени военных комиссариатов.
Уточнен порядок постановки на воинский учет граждан, в том числе при переезде на новое место жительства.
Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2010 г.

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 25-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства” и статью 4 Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства” и Федеральный закон “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации” и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”

Изменения направлены на развитие малоэтажного жилищного строительства.
За счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ граждан будут переселять из аварийного жилищного фонда в малоэтажные дома. Это жилые дома блокированной застройки и многоквартирные дома не выше трех этажей.
Такая финансовая поддержка возможна при наличии соответствующих региональных адресных программ.
Средства Фонда могут направляться как на строительство домов, так как и на приобретение помещений в них у застройщиков.
Малоэтажные дома будут строиться на основании муниципального контракта. Предусмотрены требования к его цене. Сэкономленные от размещения заказов средства можно потратить на формирование земельных участков для строительства малоэтажных домов, на их кадастровый учет и обеспечение инженерной инфраструктурой.
Предусмотрен сокращенный срок госрегистрации возникновения и перехода права собственности на жилые помещения (5 рабочих дней со дня подачи документов).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 24-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”

Внесены изменения в Закон о порядке выезда из России и въезда в нее.
Упрощен въезд в Россию иностранцев и лиц без гражданства, имеющих родителей или супругов – граждан России. Решение о выдаче визы таким лицам принимается руководителями диппредставительств и консульских учреждений РФ по письменным заявлениям граждан РФ о совместном с ними въезде в Россию их супруга (супруги), несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних детей.
Основными документами, удостоверяющими личность граждан РФ, по которым они выезжают из России и въезжают в нее, являются паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
С 1 марта 2010 г. такие документы могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца. Срок действия обычных паспортов при этом составит 5 лет (пошлина за выдачу – 1 тыс. руб.), с электронными носителями – 10 лет (пошлина за выдачу – 2,5 тыс. руб.).
Поправками гражданам предоставлена возможность выбора типа паспорта (обычный или с электронными носителями). Выбор будет фиксироваться в заявлении о выдаче паспорта.
Часть изменений носит юридико-технический характер. Так, по тексту закона слова “Министерство иностранных дел Российской Федерации” заменены словами “федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел”.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие положений о праве выбора типа паспорта распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2010 г.

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 22-ФЗ “О внесении изменения в статью 3 Федерального закона “Об ипотечных ценных бумагах”

Уточнены требования к ипотечным кредитам, входящим в ипотечное покрытие облигаций.
Ранее требования по обеспеченным ипотекой обязательствам могли входить в состав ипотечного покрытия, только если основная сумма долга по каждому договору или закладной не превышала 70% определенной независимым оценщиком рыночной стоимости (денежной оценки) недвижимости, являющейся предметом ипотеки.
Таким образом, кредиты с соотношением суммы кредита и оценочной стоимости предмета залога (далее – коэффициент К/З) выше 70% не могли быть секьюритизированы. Это ограничивало возможности банков по выдаче таких кредитов. В результате снизились объемы ипотечного кредитования. Последнее стало недоступным для ряда категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке, в первую очередь, для молодых семей.
В связи с этим вносимыми изменениями коэффициент К/З повышен до 80%.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 19-ФЗ “О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации”

Уточнен порядок проведения проверки сообщения о преступлении.
При необходимости дознаватель, орган дознания, следователь и руководитель следственного органа вправе требовать провести документальные проверки, ревизии, исследования документов, предметов, трупов, привлекать специалистов.
В этом случае срок проведения проверки сообщения о преступлении может быть продлен до 30 суток.
Скорректирован перечень сведений, указываемых в обвинительных акте и заключении. Дополнительно отражается краткое содержание доказательств (пока – только их перечень).

Постановление Правительства РФ от 4 марта 2010 г. N 125 “О перечне персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию”

Основными документами, удостоверяющими личность российского гражданина, по которым возможен выезд из России и въезд в нее, являются паспорт (в том числе дипломатический, служебный), паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Они могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца, включая биометрические.
К таким данным относятся номер документа, фамилия, имя, гражданство, дата рождения, пол владельца, его цветное цифровое фотографическое изображение (биометрические персональные данные).

Указ Президента РФ от 16 марта 2010 г. N 321 “О мерах по организации движения высокоскоростного железнодорожного транспорта в Российской Федерации”

Президент РФ предложил ряд мер, направленных на развитие высокоскоростного ж/д транспорта. Речь идет о подвижных составах, перемещающихся со скоростью свыше 200 км/ч.
Правительству РФ поручено до 31 декабря 2010 г. утвердить специальный техрегламент, в котором будут установлены требования к безопасности производственно-технического комплекса ж/д транспорта общего пользования.
Планируется создать инфраструктуру высокоскоростного ж/д транспорта. На соответствующие проекты предполагается выделять бюджетные ассигнования, привлекать внебюджетные средства, предоставлять госгарантии в порядке, определяемом Правительством РФ.
Региональным органам власти рекомендуется оказывать содействие в реализации проектов и резервировании земель.
Для того, чтобы организовать и обеспечить высокоскоростное железнодорожное движение, необходимы высококвалифицированные кадры. Правительство РФ должно принять меры, направленные на их обучение и подготовку.
ОАО “РЖД” назначено единственным заказчиком при проектировании инфраструктуры высокоскоростного ж/д транспорта.

Постановление Правительства РФ от 17 марта 2010 г. N 150 “О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”

С 1 января 2010 г. вступили в силу поправки к Закону об основах обязательного социального страхования. Исключены некоторые виды страхового обеспечения. В частности, оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, пособие на такое лечение.
В связи с этим утрачивает силу постановление Правительства РФ, утвердившее Положение о приобретении, распределении, выдаче указанных путевок.
Утрачивают силу и постановления, вносившие изменения в положение.

Федеральный конституционный закон от 29 марта 2010 г. N 2-ФКЗ “О внесении изменения в статью 12 Федерального конституционного закона “Об арбитражных судах в Российской Федерации”

Установлено, что в случае необходимости могут проводиться совместные заседания Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ.
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 29 марта 2010 г. N 37-ФЗ “О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации”

Закон о статусе судей приведен в соответствие с УПК РФ.
Согласно ранее действующей редакции закона квалификационная коллегия судей была уполномочена давать согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо на привлечение его в качестве обвиняемого. Мотивированное решение по вопросу о даче такого согласия принималось после поступления представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления. В то же время закрепленный в УПК РФ особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении судей и привлечения их в качестве обвиняемых не предусматривает получения указанного заключения.
В связи с этим из закона исключено указание на необходимость получения заключения.

Федеральный закон от 29 марта 2010 г. N 30-ФЗ “О внесении изменения в статью 1 Федерального закона “О временном запрете на клонирование человека”

Пересмотрен срок временного запрета на клонирование человека в России.
Прежде устанавливался пятилетний срок. Он истек 23 июня 2007 г.
Теперь клонирование человека запрещено, пока не вступит в силу федеральный закон о порядке использования соответствующих технологий с целью такого клонирования.
Также уточнено, что запрет не распространяется на клонирование организмов в иных целях (ранее – на клонирование иных организмов).